Нужно ли сокращать государственный контроль?
Недавно прошло заседание экспертной группы по доработке стратегии развития России в социально-экономической сфере до 2020 года. Повестка заседания – вопросы оптимизации взаимодействия государства со сферой бизнеса и гражданами, либерализация и уменьшение регулирующих функций.
В решении этих вопросов мнения участников разделились. Например, Андрей Клименко, директор Института государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета – Высшая школа экономики, считает, что количество объектов госрегулирования в самое ближайшее время целесообразно сократить до минимума, также следует сократить перечень продукции, подлежащей сертификации. Работа государства, по мнению Клименко, должна быть направлена на улучшение качества госуслуг, на стимулирование бизнеса в вопросах повышения качества товаров и услуг, и все это должно делаться не под страхом штрафов, а вследствие заинтересованности бизнеса в привлечении потребителя. К тому же, по его словам, российские нормы должны быть приведены в соответствие с международными нормами.
В свою очередь, Андрей Лоцманов, председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации Министерства промышленности и торговли, оспорил тезис о международном опыте. Он подчеркнул, что в Европе сейчас отмечается обратный процесс. Например, если взять к сравнению период с 2005 до 2015 года, то в России количество товаров, которые должны проходить обязательную сертификацию, снижается по плану с 78% до 23%. В Европе же к 2015 году запланировано повышение доли продукции, подлежащей сертификации с 10% до 7%. А, если в качестве примера, взять Китай и США, то там установлены соответственно 3000 и 10000 обязательных стандартов.
В связи с тем, что в экономике России существуют отрасли, которые нельзя оставлять бесконтрольными, принцип саморегулирования рынка совершенно не уместен. К таким отраслям можно отнести услуги связи, сферу образования, рынок ценных бумаг, различные виды деятельности в сфере тушения пожаров, производства, обслуживания и ремонта медтехники и авиатехники, перевозок пассажиров. Мнение Лоцманова поддержал Алексей Херсонцев, директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития. Он считает, что правильнее будет применение дифференцированного подхода, в одних отраслях контроль государства нужно уменьшить, а в других, наоборот, усилить.
Не смотря на многообразие мнений, все участники собрания сошлись на одном - в сфере государственного контроля нужно навести порядок, а самым неуместным решением является его сокращение. Именно порядок станет основой цивилизованной экономической политики.