Проблемы публичного права России: взгляд со стороны. Часть 1.

23 июня 2016 я прочитал лецию на тему "Проблемы публичного права России: взгляд со стороны" в рамках летней дискуссионной школы фонда Егора Гайдара #GAIDPARK-ЛЕТО 2016. Сейчас я начал расшифровывать аудиозапись этой лекции и редактировать ее. Предлагаю Вашему вниманию первый кусочек того, что у меня получилось. Проблемы публичного права России: взгляд со стороныВыбор данной темы обусловлен тем, что сейчас применительно к российскому праву основные сложности сосредоточены именно в публичном, а не в частном праве. Частное право у нас довольно стабильно развивается на протяжении последних двух столетий и ничто в его развитии существенно не препятствует формированию доктрины и практики. Конечно, были определенные этапы, когда имели место сложности, например, 20-ые и 30-ые годы XX века, но в целом прогресс в частном праве был. Сейчас он выразился в том, что создана система норм частного права, которую можно совершенствовать в отдельных ее фрагментах, но в целом она сложилась и нет необходимости радикально ее переделывать. В сфере же публичного права ситуация принципиально иная…Нельзя сказать, что частное право изолировано от публичного. Напротив, частное право не может эффективно действовать без адекватного современным реалиям публичного права. Это общий тезис, но может быть подтвержден многими конкретными суждениями. Например, деятельность судов – это сфера публичного права, но без нее экономика нормально функционировать не может, а значит, частное право не работает. Об этом сейчас не говорит только ленивый. Или другая история, о которой я вспомнил. Профессор А.Л. Маковский однажды сказал мне, что когда он прочитал Градостроительный кодекс РФ – акт в основном публичного права, - то пришел в ужас, поскольку его нормы парализовали нормы Гражданского кодекса РФ, касающиеся вещных прав на недвижимость, лишили их возможности нормально действовать. Эти примеры показывают нам со всей очевидностью важность норм публичного права для эффективного...