Арбитражный суд Москвы в полном объеме удовлетворил иск концессионера «Главная дорога» о взыскании долга с концедента

12 сентября 2017 года состоялось судебное заседание Арбитражного суда Москвы по исковому заявлению ОАО «Главная дорога» к ГК «Российские автомобильные дороги» о взыскании за счет собственных средств ответчика долга по концессионному соглашению № К-1 от 17.07.2009 года в размере 1 590 154 213 руб. Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск ОАО «Главная дорога» в полном объеме. Подобные разбирательства становятся общемировой практикой — во всех странах мира концессионеры сталкиваются с рядом незапланированных вопросов, требующих судебного вмешательства.

Напомним, что на основании Распоряжения Правительства РФ № 512-р от 24.04.2007 г. «О заключении концессионного соглашения в отношении автомобильной магистрали «Новый выход на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва — Минск» был проведен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении автомобильной магистрали «Новый выход на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва — Минск». В ходе проведения открытого конкурса на право заключение концессионного соглашения победило ОАО «Главная дорога».

В 2009 году между Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта РФ «Росавтодор» (позднее полномочия были переданы ГК «Российские автомобильные дороги») и ОАО «Главная дорога» было подписано концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации на платной основе «Нового выхода на МКАД с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва-Минск». Строительство дороги началось в 2010 году. В феврале 2015 года дорога протяженностью 18,5 км была введена в платном режиме в полном объеме в эксплуатацию до 2042 года. Из 32,1 млрд. руб. общего объема инвестиций, 16,8 млрд. руб. были инвестированы с привлечением средств негосударственных пенсионных фондов.

25 мая 2017 года Арбитражный суд Москвы принял к производству исковое заявление ОАО «Главная дорога» к ГК «Российские автомобильные дороги» о взыскании за счет собственных средств ответчика долга по концессионному соглашению № К-1 от 17.07.2009 г. в размере 1 590 154 213 руб.: а именно процентов за период с 09.09.2014 года по 24.05.2017 года в размере 120 482 204,82 руб., процентов, исходя из суммы долга — 1 590 154 213 руб. и ключевой ставки Банка России в размере 9,75% годовых за период с 25.05.2017 года по день фактического исполнения обязательства, и приложенные к исковому заявлению документы. Речь идет о компенсации недополученных «Главной дорогой» доходов от взиманию платы за проезд по дороге из-за просрочки в 1,5 года в предоставлении земельных участков в аренду.

12 сентября 2017 года состоялось судебное заседание Арбитражного суда Москвы по исковому заявлению ОАО «Главная дорога» к ГК «Российские автомобильные дороги». В ходе разбирательства ответчик — ГК «Российские автомобильные дороги» — ссылался на необходимость решения спора в рамках третейского разбирательства. Согласно позиции ответчика, истец выбрал ненадлежащего ответчика, так как ГК «Российские автомобильные дороги» не является стороной концессионного соглашения и не является концедентом. Концедентом выступает Российская Федерация, а ГК «Российские автомобильные дороги является лишь представителем интересов Российской Федерации. Поэтому ГК «Российские автомобильные дороги не может являться ответчиком по данному делу. Кроме того, по мнению ответчика, неправомерно взыскание средств за счет собственных средств ГК «Российские автомобильные дороги», так как Распоряжением Правительства источником финансирования указаны субсидии, а не средства от собственной деятельности компании.

Истец указал, что в соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» именно государственная компания, заключая концессионное соглашение, действует от имени Российской Федерации и исполняет концессионное соглашение, то есть является концедентом.

В ходе разбирательства Арбитражный суд Москвы поддержал позицию концессионера и удовлетворил иск ОАО «Главная дорога» в полном объеме.

В мировой практике долгосрочные инвесторы зачастую сталкиваются с непрогнозируемыми ситуациями, которые возникают в концессионных проектах, в этой связи разбирательства между инвесторами и публичной стороной, концессионерами и концедентами становятся не единичными ситуациями.

Например, в 2014 году корейское подразделение глобального австралийского инвестиционного фонда Macquarie Korea Investment fund (MKIF), владеющее 70% акций компании-концессионера MCB Co., Ltd по проекту эксплуатации моста Мачанг (Machang Bay Bridge) в Южной Корее, подало иск на правительство провинции Кeенсон-Намдо (South Gyeongsang Province) в Третейский суд Международной торговой палаты (International Chamber of Commerce). MKIF требовал от правительства провинции Кeнсон-Намдо возмещения ущерба на сумму 13,1 млрд. корейских вон (13 млн. долл. США). MKIF утверждал, что правительство провинции должно осуществить платеж на указанную сумму в порядке возмещения гарантии минимальной выручки (Minimal Revenue Guarantee), компенсации за заморозку сбора за проезд по мост. Международная торговая палата признала требования MKIF оправданными. Еще до того, как Третейский суд принял свое решение, правительство провинции Кёнсон-Намдо возместило ущерб MKIF.

Мост Мачанг построен в 2004-2008 годах с целью облегчить дорожную ситуацию между городами Масан и Чханвон. Его длина 1,7 км. После завершения строительства мост был передан в концессию сроком на 30 лет. MKIF принадлежит 70% акций концессионной компании MCB Co., Ltd, 30% акций принадлежат корейскому инвестору. Согласно условиям концессионного соглашения гарантия минимальной выручки вступает в силу в том случае, если концессионер получает меньше 75,78% выручки, установленной в концессионном соглашении.

Иногда участники инфраструктурных проектов в спорных вопросах могут прийти к консенсусу самостоятельно без вмешательства судебных органов.

Например, построенное в США в 1990-х годах шоссе Покахонтас (Pocahontas Parkway — S.R. 895) в штате Виргиния в 2006 году было передано на 99 лет в концессию австралийской компании Transurban, оператору платных автомобильных шоссе в Австралии и США. Transuban заплатила за шоссе 611 млн. долл. США компаниям Fluor и Morrison Knudsen, которые построили шоссе и являлись его владельцами согласно условиям соглашения, подписанного с властями штата Виргиния при строительстве шоссе. Шоссе оказалось убыточным (выручка в 2007 году составила 12,8 млн. долл. США.) и в 2013 году, Transurban приняла решение объявить дефолт по своим обязательствам перед кредиторами, которые финансировали покупку шоссе, и передать шоссе кредиторам. После передачи шоссе, кредиторы постепенно продали свои доли частным инвесторам, включая Macquarie, Citigroup и TPG Capital, которые в свою очередь продали шоссе испанской инфраструктурной компании Globalvia в 2016 за сумму свыше 600 млн. долл. США.

Сложные взаимоотношения участников инфраструктурных проектов в спорных ситуациях являются проблемой мирового уровня и предметом обсуждения в среде крупных долгосрочных инвесторов.

В частности, на Втором глобальном форуме владельцев активов (Global Asset Owners' Forum), состоявшемся в 2017 году и организованным Японским Государственным пенсионным фондом (Government Pension Investment Fund), участники форума признали важность сотрудничества в области судебных разбирательств, поскольку многие владельцы активов во всем мире вовлечены в иски, связанные с их активами.

Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru