Пополнение бюджета или эпидемия лудомании? Нужна ли легализация онлайн-казино в России

Министерство финансов РФ изучает возможность легализации онлайн-казино в России по аналогии с регулированием букмекерской деятельности. Об этом сообщил замглавы ведомства Иван Чебесков. Могут ли онлайн-казино стать легальными в РФ и зачем это нужно, «Вечерняя Москва» обсудила с экспертом по игорному бизнесу Дмитрием Слободкиным.

Нужна ли легализация онлайн-казино в России

Как распознать игровую и гемблинг-зависимость у подростков и что делать: мнение нарколога

Эксперт напомнил, что весь нелегальный сектор казино зародился после того, как в России ввели ограничения на игорный бизнес.

— Запреты рождают спрос, а на него находятся люди, готовые его удовлетворить. Такая ситуация сложилась не только в РФ: нелегальный игорный бизнес есть и в других странах, но там эти проблемы постепенно решаются, как правило, в пользу легализации, — отметил Слободкин. — Кроме того, во многих странах мира за счет отчислений от азартных игр строят социальные объекты вроде больниц и стадионов, и это даже афишируют специальными табличками.

В России же позиция касаемо азартных игр строго отрицательная, подчеркнул эксперт:

— Мне кажется, это несправедливая позиция. Если все запрещать, у властей просто не хватит ресурсов бороться с подпольным игорным бизнесом. Нужно грамотно изменить конструкцию, чтобы прибыль была меньше трат и чтобы здоровье граждан было под охраной.

По мнению Слободкина, нет никаких проблем с легализацией онлайн-казино — есть только технические сложности. 

— Отрасль азартных игр можно назвать недостаточно регулированной. Контролю сейчас поддаются только букмекерские конторы. Нужно создать специализированный орган по надзору над сферой азартных игр — подобные есть уже во многих странах мира. Есть множество специализированных вопросов, касающихся специфики отрасли, и многие вопросы остаются не отрегулированными, хотя это предлагали сделать уже не раз, — заметил собеседник «ВМ».

В частности, нужны законодательные меры для того, чтобы подобные организации действовали в правовом поле и не приносили неприятности их пользователям, связанные с патологическим влечением к азартным играм, считает Слободкин:

— И, естественно, нужны меры, чтобы онлайн-казино приносили в казну дополнительные доходы — в зависимости от того, какие именно ставки налогообложения такого вида азартных игр.

Игорные зоны в России и уголовная ответственность

В России действует несколько игорных зон, на территории которых разрешено размещение казино и игровых автоматов. Они находятся в Приморском крае, Краснодарском крае, Алтайском крае и Калининградской области; также предусмотрена игорная зона в Крыму. Однако собеседник «ВМ» призвал не путать такие казино с онлайн-казино: первые действуют в правовом поле, что предусмотрено федеральными требованиями и решениями властей, а вторые — нелегальны на текущий момент.

Как понять, что человек лудоман

— «Офлайн»-казино сложно назвать бизнесом в федеральном масштабе. С игорного бизнеса поступает полтора или два миллиарда рублей налогов. Дополнительные налоги — от гостиниц или ресторанов. Но это все не те масштабы: в 2005 году государство получало налогами от игорного бизнеса в разы больше налогов. Законодательство, которое сейчас предусмотрено для игорных зон, сравнительно выгодное, потому что государство не вмешивается в бухгалтерию казино и она остается более-менее скрытой, — рассказал Слободкин.

Таким казино достаточно платить налоги, а нормативных документов по ведению бухгалтерского учета, которые учитывали бы специфику учреждения, нет. Казино отчитываются по общим обоснованиям, уточнил эксперт.

— В игорных зонах расположено реальное игорное оборудование, с каждой единицы которого государство берет налог. У них есть свое налогообложение, но нужно понимать, что онлайн-казино и «офлайн»-казино — разные виды азартных игр. Есть казино, букмекеры, лотерея, игровые автоматы, — перечислил Слободкин.

Ответственность перед законом предусмотрена только за организацию онлайн-казино, а для его пользователей наказания нет, добавил эксперт.

Рецидив лудомании в колоссальных масштабах

По словам профессора кафедры факультета финансов и банковского дела РАНХиГС, кандидата экономических наук Юрия Юденкова, с учетом того, сколько уже в России людей, которые подвержены влиянию азартных игр, если дать им возможность легально тратить деньги на онлайн-казино — ничего хорошего из этого не выйдет.

— Они будут просаживать деньги, сажать семью на мель, проигрывать средства с кредитных карт. В дальнейшем это приведет и к перекредитованию. Зависимых от азартных игр много, и если легализовать онлайн-казино, мы можем получить рецидив лудомании в колоссальных масштабах. Даже удивительно, что такие идеи кому-то приходят в голову, — отметил собеседник «ВМ».

Даже если государство и будет получать с этого дополнительные налоги, вреда все равно будет больше, поскольку пострадают люди — граждане этой страны. Юденков сравнил возможную легализацию онлайн-казино с продажей спиртного: действительно, в бюджет поступают деньги от реализации водки и прочего алкоголя, но при этом огромное количество людей «сажает» свое здоровье.

— Мне кажется, мы обсуждаем неправильную тему. Азартные игры, как и наркотики, — на мой взгляд, все это запредельные вещи, и социальное государство даже не должно рассматривать возможную легализацию, — считает Юденков.

Число лудоманов в России достигло рекордных 13 миллионов — это около 12 процентов всех взрослых людей в стране. Сейчас игровая зависимость считается одним из самых распространенных психических заболеваний, которое чаще всего встречается у мужчин от 25 до 44 лет.

С 1 сентября 2026 года россияне могут отказаться от участия в азартных играх. Как это сделать и может ли самозапрет повлиять на зависимого в положительную сторону, разбиралась «Вечерняя Москва».