На проблемном МУПе в Павловском районе до визита замгенпрокурора РФ «освоили» почти 100 млн рублей
В течение нескольких последних лет в оборудование и сети муниципальной отопительной организации Павловского района, работу которой раскритиковал замгенпрокурора РФ Дмитрий Демешин, была вложена крупная сумма из бюджета. В ответе на запрос ИА «Банкфакс» в Минстрое Алтайского края сообщили, что в рамках нескольких программ на поддержание работоспособности предприятия было направлено 94,91 млн рублей. При этом в разваливающуюся котельную, которая стала главным объектом критики представителя Генпрокуратуры, в последние годы также вкладывалось немало ресурсов, однако теперь вместо нее хотят построить новую более чем за 100 млн рублей. При этом министерству якобы стало известно о плачевном состоянии объекта лишь в ноябре 2021 года.
21 февраля во время визита в Алтайский край заместитель генерального прокурора РФ Дмитрий Демешин посетил котельную «Авторемзавод», которую обслуживает МУП «Павловские коммунальные сети» (ПКС). С момента ввода в эксплуатацию в 1972 году капитальный ремонт здания не проводился, а в прошлом году экспертиза Ростенхнадзора выявила множество нарушений его состояния. Предписание об их устранении исполнено не было. Паспорт готовности к отопительному сезону 2021-2022 муниципалитет в итоге не получил. В связи с этим Демешин поручил прокуратуре региона подать иск в суд, чтобы обязать администрацию Павловского района организовать надежное теплоснабжение граждан и провести необходимый ремонт. Кроме того, он потребовал дисквалифицировать руководителя МУПа.
Между тем, как выяснил «Банкфакс», проблемы с этой котельной и МУПом в целом тянутся уже много лет. По данным открытых источников, в 2016-2017 годах на предприятии проходили внеплановые проверки Ростехнадзора, по результатам которых также были зафиксированы множественные нарушения. К примеру, на котлах с требуемой периодичностью не проводились наладочные испытания, отсутствовали документы о состоянии и испытаниях оборудования, а также в ПКС выявлялись другие недочеты в последующие годы. Однако до 2021 года район получал паспорта готовности к отопительному периоду, и публично вопрос имевшихся проблем ни разу не поднимался.
В Минстрое Алтайского края «Банкфаксу» сообщили, что об ограниченно-работоспособном состоянии здания котельной «Авторемзавод» узнали только в начале ноября 2021 года. Однако еще в 2016 году в Павловском районном суде ПКС были признаны виновными в административном нарушении, выявленном Ростехнадзором. Согласно материалам дела, у котельной «Авторемзавод» помимо прочих нарушений уже тогда не было положительного заключения экспертизы промышленной безопасности строения. В качестве наказания была избрана приостановка деятельности этого объекта, а также других проблемных котельных, на 90 дней. Таким образом, первые факты проблемного положения данного предприятия были зафиксированы еще в 2016 году.
Стоит отметить, что помимо технического состояния объектов работа МУПа усугубляется и его финансовым положением. Уже около 6 лет в его отношении ведется производство о несостоятельности, а банкротом его признали в начале 2018 года. С учетом новых претензий Ростехнадзора и прокуратуры, а также 4 лет банкротства, можно предположить, что власти и надзорные ведомства бездействовали и не пытались исправить ситуацию, либо до них не доходила достоверная информация с уровня района. Чтобы выяснить, какие меры реагирования принимались до визита Демешина, «Банкфакс» направил запрос в прокуратуру Алтайского края.
Как бы то ни было, по сообщению Минстроя, в течение последних нескольких лет Павловскому району предоставлялись деньги для проведения различных работ в инфраструктуре МУПа. Так, по госпрограмме из бюджета региона местной администрации выделялась субсидия на модернизацию оборудования тепло- и газоснабжения в размере 94,91 млн рублей. Из них 38,8 млн рублей ушло на капитальный ремонт теплосетей в Павловске. Также за 56,11 млн рублей взамен выведенных их эксплуатации объектов построили автономные газифицированные источники теплоснабжения.
Кроме того, в рамках муниципальной программы с 2015 по 2021 год ПКС направлялись средства для поддержания проблемной котельной «Авторемзавод» в рабочем состоянии, которые пошли на установку отопительного и вспомогательного оборудования. О какой сумме идет речь, неизвестно.
Между тем, по данным портала Госзакупок, вышеупомянутый капитальный ремонт теплосетей «Авторемзавода» проходил в 2021 году, причем и в отопительный период. В апреле был заключен контракт стоимостью 47,634 млн рублей с ООО Строительно-монтажное управление «Спецстроймонтаж». В ходе аукциона других заявок на участие не было, поэтому определение подрядчика оказалось безальтернативным. Предполагалось, что за упомянутую сумму фирма проведет капитальный ремонт сетей и закончит до 1 сентября, однако в срок она не уложилась.
Работы затянулись на несколько месяцев, а в декабре на тот момент занимавший должность главы Павловского района Антон Воронов (ныне министр транспорта Алтайского края) и собственник компании Оксана Каргатьева подписали дополнительное соглашение, которым были скорректированы цена контракта до 43,097 млн рублей и смета. В каких целях было принято данное решение, неизвестно. 21 декабря в адрес подрядчика было направлено уведомление о необходимости уплаты неустойки за просрочку в размере 637,5 тысяч рублей. Более того, 31 января этого года было подписано еще одно допсоглашение о расторжении контракта. На тот момент стоимость исполненных и оплаченных работ оценивалась в 39,5 млн рублей. Заказчик и «Спецстроймонтаж» договорились, что все условия они выполнили, а обязательства на 3,6 млн рублей прекращаются. Какова судьба этой суммы, можно только гадать. Помимо этого, в документе указано, что его подписание снимает обязанности по уплате неустоек. Иными словами, администрация муниципалитета отказалась от претензий за просроченные работы.
Стоит отметить, что, несмотря на вложенные за последние годы бюджетные деньги, власти района и края уже планируют заменить котельную «Авторемзавод». Об этом рассказывал исполняющий обязанности главы райадминистрации Владимир Юдаков. Он отмечал, что на проектирование нового теплоисточника может уйти около года, и примерно столько же на строительство новой модульной котельной. Как пояснили в Минстрое, стоимость проекта может обойтись в 14 млн рублей, а возведение объекта – в 100 млн рублей. при этом для поддержания работоспособности здания еще действующего предприятия планируется выделить средства на ремонт после текущего отопительного сезона. О каких суммах может идти речь, не уточняется.
Добавим, что согласно информации судов, реестров проверок и других источников, проблемы на объекте начали накапливаться в тот период, когда районом руководили Антон Воронов и его предшественник Сергей Волков. Однако отвечать за состояние котельной перед заместителем генпрокурора РФ пришлось и.о. главы Владимиру Юдакову, который заступил на должность менее чем за месяц до визита представителя надзорного ведомства.