Архангельску нужна программа развития - с этим согласны глава и депутаты

Городской бюджет – 2021 прошел первое чтение. Как и следовало ожидать, он окажется дефицитным. 438 миллионов рублей - разница между доходной частью (10,876 миллиарда) и расходами (11,314 миллиарда). При этом безвозмездные поступления (5,7 миллиарда) превышают собственные доходы (5,1 миллиарда). Есть над чем призадуматься. При этом более двух третей собственных доходов – поступления от подоходного налога, то есть главным финансовым ресурсом были и остаются кошельки архангелогородцев, далее по нисходящей идут налоги на совокупный доход, на имущество, акцизы. Кстати, если раньше казна прирастала за счет «вмененки», то с ее отменой встает вопрос – за счет чего компенсировать доходы от нее. В структуре расходов социальный блок составил 7,7 миллиарда (в том числе 6,5 миллиарда – культура, почти 600 миллионов – социальная политика, около 380 миллионов – культура, 261 миллион – физкультура и спорт), почти два миллиарда – расходы на городское хозяйство, из которых свыше миллиарда – дороги, 738,6 миллиона – ЖКХ. Если говорить о нацпроектах, то на «Жилье и городскую среду» предусмотрено почти 80 миллионов рублей, из них более 70 миллионов пойдет на федеральный проект по ликвидации ветхого жилья. Нацпроект «Экология» – еще 105,4 миллиона рублей (строительство водоочистных сооружений). Свыше 261 миллиона – строительство детсада в рамках нацпроекта «Демография». Почти 460 миллионов – средства на реализацию нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Всего в будущем году на нацпроекты пойдет 921 миллион, в 2022-м – 1,265 миллиарда, а в 2023-м – 1,925 миллиарда. Понятно, что в нынешних условиях (пандемия продолжается и пока не собирается серьезно отступать) денег в бюджете хватает только на самое необходимое. И то… Город освещен менее чем на 70%, напомнил депутат Дмитрий Акишев. Сумма, необходимая на расселение жильцов ветхих деревяшек, сопоставима с городским бюджетом, отметил председатель бюджетно-финансовой комиссии Сергей Малиновский. А между тем только на выплату штрафов по судебным решениям заложено 149 миллионов. А еще нужны средства на обслуживание муниципального долга – 307 миллионов. И майские указы президента РФ Архангельск исполняет, несмотря ни на что. Несмотря на все финансовые сложности, заложены средства на поддержку малого и среднего предпринимательства, системы ТОС (кстати, на этой же сессии депутаты поддержали создание еще одного органа ТОС в Маймаксе). Не от хорошей жизни на той же сессии принято решение уменьшить доходную часть бюджета текущего года на 118,4 миллиона и увеличить на ту же сумму бюджетный дефицит за счет бюджетных остатков прошлого года. Приходится городу также брать новые кредиты от кредитных организаций и погашать их. Что делать в такой ситуации? Многие депутаты видят корень проблем в налоговой политике. Нужно вести диалог с региональным и федеральным правительством, чтобы больший процент от налогов оставался в городе. С тем, что надо принимать неотложные меры по пополнению городского бюджета, согласны депутаты всех фракций. При этом, если лидер фракции «Справедливая Россия» Андрей Махлягин считает бюджет достаточно оптимистичным, коммунистам свойственна драматизация ситуации. Например, выступление Александра Афанасьева звучало вполне в духе известной ленинской работы «Грозящая катастрофа и как с ней бороться». К катастрофе, по словам депутата, ведет налоговая политика, когда крупные предприятия, работающие на территории города, ворочают миллиардами, при этом зарегистрированы они в других регионах, куда и уходят налоговые потоки. А его соратник Александр Гревцов заявил, что из собираемых в городе в год порядка 30 миллиардов только пять миллиардов поступают в муниципальную копилку. При таком соотношении говорить о развитии города не приходится, уверен он, население будет сокращаться. Вопрос должен решаться на федеральном уровне. На областном же нужно возобновить действие программы «Развитие Архангельска как областного центра», отметила председатель гордумы Валентина Сырова: – Ничего трагичного в нашем бюджете нет. Ситуация штатная, у нас никогда не было сверхдохода, но были времена с несколько большими возможностями приводить город в порядок. Тем не менее все социальные обязательства, все сферы жизнедеятельности, за которые отвечает муниципалитет, – а это дошкольное, школьное, дополнительное образование, культура и спортивные учреждения – функционируют при полном обеспечении. Задачи, поставленные президентом РФ, выполняются, мы идем в ногу со всей страной. Конечно, нам не хватает денег на развитие, строительство новых дорог и жилищного фонда, но нам удалось предусмотреть в бюджете увеличение средств на содержание округов, а значит, на благоустройство Архангельска. Администрация города совместно с депутатами предпринимают усилия, для того чтобы денег в городе было больше, сегодня на сессии народные избранники поддержали идею обращения к губернатору Архангельской области о возобновлении программы «Развитие Архангельска как областного центра». Надеемся на понимание и поддержку. Кроме того, в существующих условиях пандемии мы, с одной стороны, пытаемся помочь малому предпринимательству и дать налоговые послабления, т. е. идем на сознательные потери, а с другой – хотим, чтобы бюджет наполнялся активнее. Между тем здесь должен быть баланс. Взял слово и глава города Дмитрий Морев: – Заявляю, что с первых дней моего руководства городом ведутся переговоры с правительством области. Уже есть проекты, касающиеся дорожной инфраструктуры, городского хозяйства, строительства спортивных объектов. При этом Дмитрий Александрович призвал изучать опыт других городов, где каждый проект, который инвесторы собираются воплотить в жизнь города, закреплен за конкретным специалистом городской администрации. Дмитрий Морев считает, что, говоря о социальной ответственности бизнеса, нельзя забывать и о социальной ответственности чиновничества. Свою лепту должны вносить, и вносят, и городские депутаты, которые также предлагают интересные инвестпроекты, находят инвесторов для города. Кстати, бюджет 2023 года городские депутаты надеются видеть бездефицитным: во всяком случае, цифры доходов и расходов в плане на 2023 год заложены одинаковые – 10,8 миллиарда рублей. Так что надежда выйти на дорогу развития есть. Зависит она не только от внешних факторов, таких как пандемия, но и воли и взаимопонимания властей всех уровней. Анатолий Беднов