В Астрахани планируют поменять главу города

В региональный парламент внесен законопроект, который косметически меняет систему власти в областном центре. Если коротко: двуглавая система остается, но теперь должность "главы города" будет носить руководитель администрации, а не председатель городской Думы. Прямых выборов мэра, как и раньше, не будет. 

Законопроект с невнятным названием "О внесении изменений в ст. 5 Закона АО "Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в АО", оказывается, был внесен в региональный парламент еще две недели назад - 3 февраля. Однако официально опубликован законопроект был лишь сегодня: притом сразу на главной странице обновленного сайта Astroblduma.ru.

Собственно, это иллюстрирует пользу нового дизайна сайта областной Думы. Раньше актуальные законопроекты приходилось смотреть в соответствующем подразделе в трех кликах от главной страницы. Теперь все свежие инициативы публикуются прямо на главной.

Суть предлагаемых изменений изложена в пояснительной записке: 


С конца 2014 года в Астрахани действует система формирования власти, которая в обиходе получила название "двуглавой":

• Главой города с 2015 года по настоящее время был председатель городского парламента, избираемый из числа депутатов. На этом посту работали Елена Симеонова (март-октябрь 2015 г.) и Алена Губанова (2015 - наст.вр.)
• В свою очередь, главу администрации (то есть, фактического руководителя города, в руках которого сосредоточены все административные и финансовые рычаги) депутаты утверждали из числа кандидатур, утвержденных специальной комиссией. Заявления в комиссию мог подать любой желающий. На этом посту трудились: Олег Полумордвинов (2015-2018 годы) и Радик Харисов (2018 - наст.вр.)

Если поправка будет принята, то де-факто ничего не изменится, кроме наименований. Главой города будет называться теперь не должность, которую занимает Алена Губанова, а нынешняя должность Радика Харисова. Механизмы избрания останутся прежними.


Стоит отметить, что первой о необходимости переназвать астраханский дуумвират высказалась, собственно, сама глава Астрахани Алена Губанова. На своей встрече с интернет-СМИ и блогерами в ноябре минувшего года она заявила, что считает действующую в городе систему власти недостаточно оптимальной:

- Такая система вносит сумятицу. Она неэффективна. Считаю, что в Астрахани должен быть один руководитель, обладающий всем необходимым инструментарием для работы. Федеральное законодательство вполне позволяет решить такой вопрос. Например, наши соседи в Волгограде решили этот вопрос: там «глава города» избирается депутатами на конкурсе, и он возглавляет администрацию города, а депутатским корпусом руководит «председатель гордумы». Наша нынешняя система далека от совершенства и порождает недопонимание. 

Вполне очевидно, что такая - пусть и косметическая - перестройка власти потребует внесения изменений в Устав МО "Город Астрахани", а процедура эта не быстрая.

Для того, чтобы исправить "городскую конституцию" не достаточно только волеизъявления подопечных Игоря Мартынова. Необходимо также провести подготовить и провести общественные слушания, а также провести голосование в Гордуме Астрахани. Впрочем, всю эту цепочку процедур и так придется в скором времени проводить для того, чтобы ввести в Устав Астрахани норму о новом принципе избрания Городской Думы Астрахани (она будет избираться теперь не по смешанному принципу, а только через одномандатные округа). Так что, "косметический" закон о переименованиях в дуумвирате специально решили принять сейчас - просто чтобы два раза не вставать...