Альтернативная программа развития Астрахани от экс-министра ЖКХ Николая Ярового
28
В Астрахани завершается конкурс на должность нового главы города. В следующий вторник новоизбранным депутатам Гордумы Астрахани предстоит избрать самую достойную кандидатуру.
Однако сейчас речь не об этом. Согласно правилам конкурса, все претенденты должны были обнародовать свои программы социально-экономического развития Астрахани на ближайшую пятилетку. И действительно все четыре программы были опубликованы – вот ссылки (М. Пермякова, Р. Аюпов, О. Шеин, Н. Богданов).
Стоит отметить, что программы кандидатов сильно различались: одна чересчур короткая, вторая – слишком абстрактная, третья – ну очень смелая, четвертая – совсем уж осторожная… Идеала не получилось. Это спровоцировало у наших читателей всплеск творческой мысли на тему: а что еще следовало бы включить в проект по развитию Астрахани?
Свой вариант прислал в редакцию экс-министр ЖКХ Астраханской области Николай Яровой. Публикуем в авторской редакции:
«Программа основных направлений социально-экономического развития г. Астрахань на период 2021-2025 гг.
В целях осуществления полномочий МЭРа города Астрахань предлагаю следующие направления развития города:
1.Организационные направления.
2.Экономика-доходы бюджета.
3.Строительство и благоустройство.
4.Транспорт и дороги.
5.Коммунальные услуги и тарифы.
6.Социальная политика. Культура и спорт.
7.Акцентированные дополнительные направления.
8.Учет и контроль за деятельностью Администрации города.
1. Организационные направления
-С учетом действующего законодательства Российской Федерации и Астраханской области многие полномочия, ранее относящиеся к деятельности местного самоуправления, переданы в ведение Правительства Астраханской области. В связи с чем будет разработан и утвержден депутатским корпусом города и области Договор о разделении полномочий, где будет всесторонне расписаны отношения между Администрацией города и ведомствами (учреждениями) и Министерствами области, в том числе в области здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, собственности нежилых помещений и земельных участков, капитальный ремонт жилых домов, строительство дорог, соучастие в Федеральных программах и т.д.
-В целях развития экономических взаимоотношений будет разработан и утвержден депутатами местных законодательных собраний Договора о взаимоотношениях между Администрацией города и районных муниципальных образований.
-Разработать и утвердить Договор между Администрацией города и УМВД Астраханской области о взаимоотношениях по оказанию всесторонней помощи в целях безопасного проживания населения города, проведения массовых мероприятий, безопасного движения на дорогах и качественного состояния дорог, своевременного получения сводки по правонарушениям и т.д.
-Создать диспетчерскую службу в самом здании Администрации города, куда по телефону могут обратиться все желающие жители города по любому вопросу. Данные обращения фиксируются на сайте города в обязательном порядке с графой « исполнено» или срок исполнения обращения гражданина. Аналогично создать такие диспетчерские службы в районных администрациях города.
-Всех руководителей районов (зам. МЭРа города по территории), а также руководителей ведущих предприятий (учреждений), МП назначать на должности только на условиях конкурса. Список таких руководителей утвердить на Совете депутатов МО «г. Астрахань».
-Провести инвентаризацию всего списочного состава как самой Администрации города и районных администраций, так и муниципальных предприятий и учреждений в целях установления четкого регламента обязанностей работников и установления четкой соответствующей ответственности за исполнение (или неисполнения) своих обязанностей.
-Вынести на всегородское обсуждение (Референдум) вопрос об избрании МЭРа города Астрахань всеобщим голосованием гражданами, проживающими на территории г. Астрахань.
2. Экономика-доходы бюджета
В целях выполнения всех социальных задач, относящихся к полномочиям Администрации города требуется увеличения доходности бюджета МО «г. Астрахань» в два раза. Надо научиться зарабатывать, а не просить. Надо не тратить, а разумно по-хозяйски распределять заработанное.
Сегодня проходящее в Мире, Российской Федерации и в Астраханской области Пандемия коронавируса показала, что как область так жители города, в случае перекрытия всех границ с иностранными государствами, негарантированно обеспечением продуктами питания, одеждой и другими услугами ввиду отсутствия производства этих товаров и услуг на территории Астраханской области. Также негарантированно обеспечение работой предприятий и организаций ввиду того, что более 80 % исходных материалов поставляется из-за Рубежа страны, в первую очередь из Китая.
На основе существующих новых научных разработок и изобретений разработать проектно-сметную документацию и построить заводы, фабрики, комплексы по следующим направлениям:
-Два Агрохолдинга с полным циклом выращивания и переработки плодоовощной и мясомолочной продукции;
-Рыбопромышленный комбинат;
-Расчетно определить количество птицефабрик;
-На абсолютно новой основе возобновить работу АЦКК (Астраханский целюлозо-картонный комбинат);
-На абсолютно новой основе построить Трикотажную фабрику и Фабрику по пошиву детской одежды, обуви, рюкзаков;
-В целях обеспечения питанием детей в школах, в детских садах, а также граждан находящихся в больницах построить Комбинат общественного питания;
-Совместно с Правительством Астраханской области добиться открытия Филиала сельскохозяйственной Академии им. К.А.Тимирязева (РГАУ-МСХА);
-Провести полную инвентаризацию всех объектов находящихся в собственности МО «г. Астрахань».
Утвердить на Совете депутатов МО «г. Астрахань» коммерческую и общественно-значимую для города арендную плату за пользование этими помещениями;
-Провести полную инвентаризацию и впоследствии разработать электронную программу по отслеживанию за своевременной оплатой налогов на имущество и землю территориально расположенных в г. Астрахань;
-Строительство вышеназванных Холдингов, заводов, фабрик, комбинатов потянет за собой не только обеспечением рабочих мест и налоги в городскую казну, в том числе налоги на доходы физических лиц (НДФЛ), но и развитие таких отраслей, как металлопереработка, станкостроение, полиграфическая промышленность.
3. Строительство и благоустройство
В целях обеспечения жильем граждан будет разработана Программа по строительству поселков городского типа - так называемые города-спутники. В данной программе будет предусмотрено обеспечение отведенных для этих целей земельных участков инженерной инфраструктурой за счет бюджета.
Существует технология по строительству безфундаментных двухэтажных жилых домов и стоимость не более двух миллионов рублей. При совместном решении Администрации города и Совета депутатов МО «г. Астрахань» мы планово бы решили вопрос с обеспечением жильем лиц, предусмотренных Федеральным законодательством, а также обеспечением земельным участком для граждан имеющих трое и более детей по Федеральному закону.
Администрации города совместно с Советом депутатов МО «г. Астрахань» принять решение о полном запрете какого либо строительства жилья в центре города, за исключением строительства объектов для муниципальных и государственных нужд. Отвод земель под такие объекты должны производиться только с согласия депутатского корпуса МО «г. Астрахань». Все пустующие земельные участки должны использоваться только под озеленение. К таким озелененным участкам подвести полив и за счет бюджета города оплачивать водопотребление.
Разработать программу в целях обеспечения временным жильем лиц попавших в беду и оставшихся без жилой площади (аварийные дома, пожары и т.д.).
4. Транспорт и дороги
Администрация города обязана вернуться к своевременному и доступному обеспечению транспортных услуг населению, особенно из отдаленных мест от центра такие как 6 микрорайон, АЦКК и в целом Трусовский район, пос. Свободный и пос. Советский. Система «Глонасс», а также наружные камеры наблюдения могут дать полную картину о наличии очереди на остановках в так называемые «час пик», а также система может дать транспортную нагрузку на дороги в целом, как в часы пик, так и в случае автомобильных аварий создающих транспортные «пробки». На основе представленной Программы нормальной разгрузки дорог произвести последовательное расширение дорог, обеспечение альтернативных дополнительных дорог в разных направлениях.
Провести через сайт города Астрахань опрос граждан, ежедневно сидящих за рулем автомобиля, о том, как бы им хотелось, чтобы были поставлены или убраны ненужные дорожные знаки и светофоры; как они видят ситуации на счет разгрузки дорог, особенно в часы «пик». Никто не может лучше знать реальную картину на дорогах чем те, кто по ним ежедневно двигаются.
В случае принятия решения о закрытии того или иного участка автомобильных дорог и мостов, как минимум за месяц Администрация города через все виды СМИ должно оповестить население об альтернативном варианте движения автотранспорта, в том числе и с учетом интересов машин такси. Люди передвигаются не только на маршрутках или личном автомобиле, но и на такси.
5. Коммунальные услуги и тарифы
Несмотря на то, что основные коммунальные услуги предоставляют коммерческие организации (газ, электричество, отопление) предлагаю осуществить до конца полномочий МЭРа г. Астрахань снижение стоимости общего объема коммунальных услуг не менее 25% путем перехода на альтернативные услуги, как для населения, так и для предприятий, относящихся к МО «г. Астрахань».
Считаю особенно нужным утвердить на Совете депутатов МО «г. Астрахань» контракт с Генеральным директором МП «Водоканал» сроком на пять лет, который может быть расторгнут только при следующих условиях: личное добровольное согласие о расторжении контракта; длительное (более трех месяцев) отсутствие на работе из-за болезни; вступившее в силу Приговор (Определение) суда о расторжении Контракта.
Разработать и утвердить Программу развития МП «Водоканал» с целью его модернизации с учетом новых, более дешевых, технологий очистки воды и водостоков, а также строительство новых локальных очистных станций.
В течение двух лет с момента подписания Контракта о назначении МЭРа города Астрахань осуществить за счет бюджета МО «г. Астрахань» строительство ливневой канализации в основных подтапливаемых участках территории г. Астрахань.
В течение всего срока действия Контракта с МЭРом г. Астрахань осуществить 100%канализование всех объектов жилых и нежилых зданий, находящихся на территории г. Астрахань за исключением ИЖД.
Разработать Программ и утвердить ее на Совете депутатов МО «г. Астрахань» по проблеме вывоза и утилизации мусора.
6. Социальная политика, культура и спорт
Совместно с Правительством Астраханской области решить вопрос об открытии всех спортзалов г. Астрахани, включая находящихся в школах, с целью доступности населения города для различных игр, в том числе футбол, волейбол, баскетбол.
Разработать и утвердить последовательность построек внутридомовых спортивных площадок.
Использовать имеющиеся в собственности МО «г. Астрахань» помещения для открытия в них Центра досуга для игр в шахматы, шашки, настольный теннис, рисования, вышивания, кулинарии (обучение уметь готовить пищу). Использовать имеющиеся помещения для открытия клубов по интересам: хоровое пение, маленькие домашние спектакли, выставки собственно ручных написанных картин.
Утвердить Программу по определению и соответствующего награждения по следующим пунктам:
-за лучший подъезд улицы, района, города;
-за «образцовое содержание дома» улицы, района, города;
-за лучший придомовой участок улицы, района, города.
Районным администрациям разработать и в последствии установить места для оповещения населения о проводимых в районах культурно-массовых мероприятий с установлением тумб и настенных досок-объявлений. Должны быть разработаны за месяц вперед такие мероприятия и оповестить заранее население.
Все организации, занимающиеся спортивным и культурным развитием населения города и финансируемые из бюджета МО «г. Астрахань» должны безвозмездно выступать на различных массовых мероприятиях, чтобы граждане могли получать эстетическое удовольствие от тех денег, которые поступают в бюджет от населения в виде налогов.
Объединить усилия совместно с Русской православной церковью и Астраханским региональным духовным управлением мусульман об оказании помощи людям ставших без определенного места жительства, детям находящихся в школах-интернатах и спецприемниках.
Разработать и утвердить программу оказания адресной помощи нуждающимся пенсионерам и лицам, находящимся в интернатах для престарелых граждан, хосписах.
7. Акцентируемые дополнительные направления
7.1 Бродячие животные
Проблема бродячих животных в городах – очень тонкая тема для общественного обсуждения. Мнения диаметрально противоположны. Давайте посмотрим на эту ситуацию глазами здравомыслящего человека. Говоря об Астрахани, мы должны выделить основную проблему бродячих животных, при всей моей любви именно к нашим самым преданным друзьям, но - это бродячие собаки.
Основные проблемы:
1. Животные бесхозные, без прививок, без должного ветеринарного сопровождения.
2. Мусорные баки – это вообще отдельная проблема и их своевременная отгрузка, но в части касающейся животных все понимаете, что бездомные животные залазают в баки, вытаскивая мусорные пакеты, что не способствует гигиене в городе.
3. Агрессия животных. Часто сбивающихся в стаи, да и отдельные друзья наши меньшие являются угрозой не только для детей, но и для пожилых людей.
4. Бешенство животных, лишай, и другие формы болезней передающихся от животных.
Что же делать? Ходить с ружьём и отстреливать? На глазах детей, по дворам? Тех братьев наших меньших которые, виляя хвостом, облизывают вашего ребёнка, который в свою очередь, через дворовую псину, делая первые шаги, знакомиться с животным миром. Поэтому повторяю, что тема тонкая и сложная. Проблема решаема, а сложность состоит лишь в одном – финансирование и ответственность. Однозначно, но здесь вся загвоздка состоит в том, что решение проблемы не сулит прибыли и поэтому в нынешних реалиях не интересна. Но если посмотреть масштабно, то есть в масштабах города с полумиллионным населением, то выгода очевидна!
Сокращение популяции бездомных животных в городе (без убийств! Сразу это подчеркну!!!), так вот сокращение количества бродячих животных в городе – это:
1. Экономия средств коммунальных служб на уборку при дворовых территорий.
2. Сокращение вызовов скорой помощи при укусах животных.
3. Извините, меньше экскрементов в ваших дворах и на детских площадках.
4. Меньше конфликтов между защитниками и противниками бродячих животных.
5. Спокойный сон без неконтролируемого лая в спальных районах.
И это действительно реальная экономия для муниципального бюджета. Да, прибыли здесь нет, но и расходы перекрываются, а расходы идут на следующее:
1. Обязательно выйти с инициативой к Правительству Астраханской области (так как животным административные деления неведомы), совместно со службой ветеринарии Астраханской области, разработать на основе её (Службы ветеринарии Астраханской обл.) рекомендации, для создания при муниципалитете (пусть даже временную, до решения проблемы) структуры по ветеринарному и санитарному контролю за бродячими животными на территории города Астрахань и прилегающих окрестностях.
2. В рамках структуры предусмотреть приюты для бродячих животных и бригады по отлову и стерилизации.
3. Обязательно подключить граждан и общественные организации по защите животных.
4. Через средства массовой информации и интернет проводить акцию в поддержку приютов для животных.
5. Изучить опыт городов справившихся с данной проблемой.
7.2 Похоронное обслуживание
Централизованное управление муниципальными кладбищами было фактически утрачено. Городской специализированный комбинат похоронных услуг находится в стадии банкротства. Удивительная особенность нынешнего «эффективного управления», при котором вполне рентабельные предприятия становятся убыточными. Никто не станет спорить, что похоронный бизнес и работы по установлению надгробных сооружений дело прибыльное и нужное. Поэтому предлагаю не изобретать велосипед, а взять из опыта прошлого всё самое лучшее, дополним это лучшее действующими реалиями.
Необходимо создать муниципальную структуру в виде компании, которая под кураторством и контролем муниципалитета осуществляла бы деятельность по обслуживанию, благоустройству кладбищ используя при этом не деньги бюджета, а средства, заработанные при осуществлении похоронной деятельности и работ по установке надгробных сооружений.
Прежде всего, определиться со структурой компании, подготовив нормативную базу на основе федерального законодательства в сфере похоронного дела и предложений рабочей группы, в которую помимо представителей администрации города, должны войти и специалисты практики, а именно предприниматели, занимающиеся похоронным бизнесом не менее 10 лет, что помимо всего поможет сгладить острые вопросы, которые, как правило, возникают между предпринимателями и представителями муниципальных служб при осуществлении ими своих полномочий.
Обязательно определить бюджет, который будет тратиться на благоустройство муниципальных кладбищ и средств компании. Это должна быть долгосрочная, но не сильно растянутая в сроках программа, в которой должно быть определены текущие расходы, конкретно для каждого кладбища и капитальные вложения.
Основными претензиями граждан по содержанию мест захоронения являются:
1. Огромное количество мусора, малое количество контейнеров для мусора.
2. Отсутствие поливной воды или частые перебои с ней. Ни на одном из кладбищ нет централизованного водопровода!
3. Вырубка зелёной зоны. А ведь зеленая зона предусмотрена СанПиН 2.1.2882-11
4. Отсутствие инфраструктуры. Парковки, места отдыха, неудобный проезд и т.д.
Печальный вид муниципальным кладбищам также придают давно заброшенные могилы. Этот деликатный вопрос должны решить горожане и их предложения необходимо учесть.
Конечно, земли в Астраханской области более чем предостаточно, но надо не забывать, что всё-таки мы город с полумиллионом жителей и необходимо смотреть в будущее, да и земля нам всегда пригодится. Поставил бы вопрос о строительстве в Астрахани крематория с прощальным залом и обустройства в черте города колумбария (возможно на старом городском кладбище по улице С. Перовской).
Большой проблемой с небольшим решением должно быть открытие маршрута движения общественного транспорта на новое кладбище на Алевчиком бугре. Передачи на баланс города кладбища по улице Холмистая в Наримановском районе, так как фактически основные захоронения на нём производятся граждан Астрахани.
7.3 Камыш (тростник)
Технология уничтожения камыша (тростника) настолько проста и уникальна, что от этой проблемы на территории г. Астрахани можно уйти в течение двух-трех месяцев в весенне-летний период.
8. Учет и контроль за деятельностью Администрации города
Главной ответственность МЭРа города Астрахань является четкое исполнение своих обязанностей, которая должна контролироваться населением города. Для этого будет осуществляться прямая отчетность МЭРа через встречи с населением лично, проведением СМС-опроса «Задай вопрос МЭРу города» и последующим обязательными ответами как письменно, так и через местное телевещание и радио. Требуется открыть Ю-ТУБ канал «город Астрахань», который будет освещать как работу всей Администрации города, так и работу Администраций районов города. Вещание данного канала по времени не имеет значения, так как просто изготовленный материал выкладывается на сайте, и каждый может увидеть его в любое ему угодное время. Основные проблемные для города темы должны быть проанонсированы через канал «Астрахань-24».
Каждые шесть месяцев МЭР города письменно заранее предоставляет отчет о проделанной за этот период работе с последующим отчетом перед депутатским корпусом МО «г. Астрахань». Данный отчет должен быть опубликован в СМИ города.
Все проводимые культурно-массовые мероприятия должны быть засняты на любой цифровой носитель и выложен на канале Ю-ТУБ «город Астрахань» где также должно быть видно действительно массовости мероприятия».
Однако сейчас речь не об этом. Согласно правилам конкурса, все претенденты должны были обнародовать свои программы социально-экономического развития Астрахани на ближайшую пятилетку. И действительно все четыре программы были опубликованы – вот ссылки (М. Пермякова, Р. Аюпов, О. Шеин, Н. Богданов).
Стоит отметить, что программы кандидатов сильно различались: одна чересчур короткая, вторая – слишком абстрактная, третья – ну очень смелая, четвертая – совсем уж осторожная… Идеала не получилось. Это спровоцировало у наших читателей всплеск творческой мысли на тему: а что еще следовало бы включить в проект по развитию Астрахани?
Свой вариант прислал в редакцию экс-министр ЖКХ Астраханской области Николай Яровой. Публикуем в авторской редакции:
«Программа основных направлений социально-экономического развития г. Астрахань на период 2021-2025 гг.
В целях осуществления полномочий МЭРа города Астрахань предлагаю следующие направления развития города:
1.Организационные направления.
2.Экономика-доходы бюджета.
3.Строительство и благоустройство.
4.Транспорт и дороги.
5.Коммунальные услуги и тарифы.
6.Социальная политика. Культура и спорт.
7.Акцентированные дополнительные направления.
8.Учет и контроль за деятельностью Администрации города.
1. Организационные направления
-С учетом действующего законодательства Российской Федерации и Астраханской области многие полномочия, ранее относящиеся к деятельности местного самоуправления, переданы в ведение Правительства Астраханской области. В связи с чем будет разработан и утвержден депутатским корпусом города и области Договор о разделении полномочий, где будет всесторонне расписаны отношения между Администрацией города и ведомствами (учреждениями) и Министерствами области, в том числе в области здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, собственности нежилых помещений и земельных участков, капитальный ремонт жилых домов, строительство дорог, соучастие в Федеральных программах и т.д.
-В целях развития экономических взаимоотношений будет разработан и утвержден депутатами местных законодательных собраний Договора о взаимоотношениях между Администрацией города и районных муниципальных образований.
-Разработать и утвердить Договор между Администрацией города и УМВД Астраханской области о взаимоотношениях по оказанию всесторонней помощи в целях безопасного проживания населения города, проведения массовых мероприятий, безопасного движения на дорогах и качественного состояния дорог, своевременного получения сводки по правонарушениям и т.д.
-Создать диспетчерскую службу в самом здании Администрации города, куда по телефону могут обратиться все желающие жители города по любому вопросу. Данные обращения фиксируются на сайте города в обязательном порядке с графой « исполнено» или срок исполнения обращения гражданина. Аналогично создать такие диспетчерские службы в районных администрациях города.
-Всех руководителей районов (зам. МЭРа города по территории), а также руководителей ведущих предприятий (учреждений), МП назначать на должности только на условиях конкурса. Список таких руководителей утвердить на Совете депутатов МО «г. Астрахань».
-Провести инвентаризацию всего списочного состава как самой Администрации города и районных администраций, так и муниципальных предприятий и учреждений в целях установления четкого регламента обязанностей работников и установления четкой соответствующей ответственности за исполнение (или неисполнения) своих обязанностей.
-Вынести на всегородское обсуждение (Референдум) вопрос об избрании МЭРа города Астрахань всеобщим голосованием гражданами, проживающими на территории г. Астрахань.
2. Экономика-доходы бюджета
В целях выполнения всех социальных задач, относящихся к полномочиям Администрации города требуется увеличения доходности бюджета МО «г. Астрахань» в два раза. Надо научиться зарабатывать, а не просить. Надо не тратить, а разумно по-хозяйски распределять заработанное.
Сегодня проходящее в Мире, Российской Федерации и в Астраханской области Пандемия коронавируса показала, что как область так жители города, в случае перекрытия всех границ с иностранными государствами, негарантированно обеспечением продуктами питания, одеждой и другими услугами ввиду отсутствия производства этих товаров и услуг на территории Астраханской области. Также негарантированно обеспечение работой предприятий и организаций ввиду того, что более 80 % исходных материалов поставляется из-за Рубежа страны, в первую очередь из Китая.
На основе существующих новых научных разработок и изобретений разработать проектно-сметную документацию и построить заводы, фабрики, комплексы по следующим направлениям:
-Два Агрохолдинга с полным циклом выращивания и переработки плодоовощной и мясомолочной продукции;
-Рыбопромышленный комбинат;
-Расчетно определить количество птицефабрик;
-На абсолютно новой основе возобновить работу АЦКК (Астраханский целюлозо-картонный комбинат);
-На абсолютно новой основе построить Трикотажную фабрику и Фабрику по пошиву детской одежды, обуви, рюкзаков;
-В целях обеспечения питанием детей в школах, в детских садах, а также граждан находящихся в больницах построить Комбинат общественного питания;
-Совместно с Правительством Астраханской области добиться открытия Филиала сельскохозяйственной Академии им. К.А.Тимирязева (РГАУ-МСХА);
-Провести полную инвентаризацию всех объектов находящихся в собственности МО «г. Астрахань».
Утвердить на Совете депутатов МО «г. Астрахань» коммерческую и общественно-значимую для города арендную плату за пользование этими помещениями;
-Провести полную инвентаризацию и впоследствии разработать электронную программу по отслеживанию за своевременной оплатой налогов на имущество и землю территориально расположенных в г. Астрахань;
-Строительство вышеназванных Холдингов, заводов, фабрик, комбинатов потянет за собой не только обеспечением рабочих мест и налоги в городскую казну, в том числе налоги на доходы физических лиц (НДФЛ), но и развитие таких отраслей, как металлопереработка, станкостроение, полиграфическая промышленность.
3. Строительство и благоустройство
В целях обеспечения жильем граждан будет разработана Программа по строительству поселков городского типа - так называемые города-спутники. В данной программе будет предусмотрено обеспечение отведенных для этих целей земельных участков инженерной инфраструктурой за счет бюджета.
Существует технология по строительству безфундаментных двухэтажных жилых домов и стоимость не более двух миллионов рублей. При совместном решении Администрации города и Совета депутатов МО «г. Астрахань» мы планово бы решили вопрос с обеспечением жильем лиц, предусмотренных Федеральным законодательством, а также обеспечением земельным участком для граждан имеющих трое и более детей по Федеральному закону.
Администрации города совместно с Советом депутатов МО «г. Астрахань» принять решение о полном запрете какого либо строительства жилья в центре города, за исключением строительства объектов для муниципальных и государственных нужд. Отвод земель под такие объекты должны производиться только с согласия депутатского корпуса МО «г. Астрахань». Все пустующие земельные участки должны использоваться только под озеленение. К таким озелененным участкам подвести полив и за счет бюджета города оплачивать водопотребление.
Разработать программу в целях обеспечения временным жильем лиц попавших в беду и оставшихся без жилой площади (аварийные дома, пожары и т.д.).
4. Транспорт и дороги
Администрация города обязана вернуться к своевременному и доступному обеспечению транспортных услуг населению, особенно из отдаленных мест от центра такие как 6 микрорайон, АЦКК и в целом Трусовский район, пос. Свободный и пос. Советский. Система «Глонасс», а также наружные камеры наблюдения могут дать полную картину о наличии очереди на остановках в так называемые «час пик», а также система может дать транспортную нагрузку на дороги в целом, как в часы пик, так и в случае автомобильных аварий создающих транспортные «пробки». На основе представленной Программы нормальной разгрузки дорог произвести последовательное расширение дорог, обеспечение альтернативных дополнительных дорог в разных направлениях.
Провести через сайт города Астрахань опрос граждан, ежедневно сидящих за рулем автомобиля, о том, как бы им хотелось, чтобы были поставлены или убраны ненужные дорожные знаки и светофоры; как они видят ситуации на счет разгрузки дорог, особенно в часы «пик». Никто не может лучше знать реальную картину на дорогах чем те, кто по ним ежедневно двигаются.
В случае принятия решения о закрытии того или иного участка автомобильных дорог и мостов, как минимум за месяц Администрация города через все виды СМИ должно оповестить население об альтернативном варианте движения автотранспорта, в том числе и с учетом интересов машин такси. Люди передвигаются не только на маршрутках или личном автомобиле, но и на такси.
5. Коммунальные услуги и тарифы
Несмотря на то, что основные коммунальные услуги предоставляют коммерческие организации (газ, электричество, отопление) предлагаю осуществить до конца полномочий МЭРа г. Астрахань снижение стоимости общего объема коммунальных услуг не менее 25% путем перехода на альтернативные услуги, как для населения, так и для предприятий, относящихся к МО «г. Астрахань».
Считаю особенно нужным утвердить на Совете депутатов МО «г. Астрахань» контракт с Генеральным директором МП «Водоканал» сроком на пять лет, который может быть расторгнут только при следующих условиях: личное добровольное согласие о расторжении контракта; длительное (более трех месяцев) отсутствие на работе из-за болезни; вступившее в силу Приговор (Определение) суда о расторжении Контракта.
Разработать и утвердить Программу развития МП «Водоканал» с целью его модернизации с учетом новых, более дешевых, технологий очистки воды и водостоков, а также строительство новых локальных очистных станций.
В течение двух лет с момента подписания Контракта о назначении МЭРа города Астрахань осуществить за счет бюджета МО «г. Астрахань» строительство ливневой канализации в основных подтапливаемых участках территории г. Астрахань.
В течение всего срока действия Контракта с МЭРом г. Астрахань осуществить 100%канализование всех объектов жилых и нежилых зданий, находящихся на территории г. Астрахань за исключением ИЖД.
Разработать Программ и утвердить ее на Совете депутатов МО «г. Астрахань» по проблеме вывоза и утилизации мусора.
6. Социальная политика, культура и спорт
Совместно с Правительством Астраханской области решить вопрос об открытии всех спортзалов г. Астрахани, включая находящихся в школах, с целью доступности населения города для различных игр, в том числе футбол, волейбол, баскетбол.
Разработать и утвердить последовательность построек внутридомовых спортивных площадок.
Использовать имеющиеся в собственности МО «г. Астрахань» помещения для открытия в них Центра досуга для игр в шахматы, шашки, настольный теннис, рисования, вышивания, кулинарии (обучение уметь готовить пищу). Использовать имеющиеся помещения для открытия клубов по интересам: хоровое пение, маленькие домашние спектакли, выставки собственно ручных написанных картин.
Утвердить Программу по определению и соответствующего награждения по следующим пунктам:
-за лучший подъезд улицы, района, города;
-за «образцовое содержание дома» улицы, района, города;
-за лучший придомовой участок улицы, района, города.
Районным администрациям разработать и в последствии установить места для оповещения населения о проводимых в районах культурно-массовых мероприятий с установлением тумб и настенных досок-объявлений. Должны быть разработаны за месяц вперед такие мероприятия и оповестить заранее население.
Все организации, занимающиеся спортивным и культурным развитием населения города и финансируемые из бюджета МО «г. Астрахань» должны безвозмездно выступать на различных массовых мероприятиях, чтобы граждане могли получать эстетическое удовольствие от тех денег, которые поступают в бюджет от населения в виде налогов.
Объединить усилия совместно с Русской православной церковью и Астраханским региональным духовным управлением мусульман об оказании помощи людям ставших без определенного места жительства, детям находящихся в школах-интернатах и спецприемниках.
Разработать и утвердить программу оказания адресной помощи нуждающимся пенсионерам и лицам, находящимся в интернатах для престарелых граждан, хосписах.
7. Акцентируемые дополнительные направления
7.1 Бродячие животные
Проблема бродячих животных в городах – очень тонкая тема для общественного обсуждения. Мнения диаметрально противоположны. Давайте посмотрим на эту ситуацию глазами здравомыслящего человека. Говоря об Астрахани, мы должны выделить основную проблему бродячих животных, при всей моей любви именно к нашим самым преданным друзьям, но - это бродячие собаки.
Основные проблемы:
1. Животные бесхозные, без прививок, без должного ветеринарного сопровождения.
2. Мусорные баки – это вообще отдельная проблема и их своевременная отгрузка, но в части касающейся животных все понимаете, что бездомные животные залазают в баки, вытаскивая мусорные пакеты, что не способствует гигиене в городе.
3. Агрессия животных. Часто сбивающихся в стаи, да и отдельные друзья наши меньшие являются угрозой не только для детей, но и для пожилых людей.
4. Бешенство животных, лишай, и другие формы болезней передающихся от животных.
Что же делать? Ходить с ружьём и отстреливать? На глазах детей, по дворам? Тех братьев наших меньших которые, виляя хвостом, облизывают вашего ребёнка, который в свою очередь, через дворовую псину, делая первые шаги, знакомиться с животным миром. Поэтому повторяю, что тема тонкая и сложная. Проблема решаема, а сложность состоит лишь в одном – финансирование и ответственность. Однозначно, но здесь вся загвоздка состоит в том, что решение проблемы не сулит прибыли и поэтому в нынешних реалиях не интересна. Но если посмотреть масштабно, то есть в масштабах города с полумиллионным населением, то выгода очевидна!
Сокращение популяции бездомных животных в городе (без убийств! Сразу это подчеркну!!!), так вот сокращение количества бродячих животных в городе – это:
1. Экономия средств коммунальных служб на уборку при дворовых территорий.
2. Сокращение вызовов скорой помощи при укусах животных.
3. Извините, меньше экскрементов в ваших дворах и на детских площадках.
4. Меньше конфликтов между защитниками и противниками бродячих животных.
5. Спокойный сон без неконтролируемого лая в спальных районах.
И это действительно реальная экономия для муниципального бюджета. Да, прибыли здесь нет, но и расходы перекрываются, а расходы идут на следующее:
1. Обязательно выйти с инициативой к Правительству Астраханской области (так как животным административные деления неведомы), совместно со службой ветеринарии Астраханской области, разработать на основе её (Службы ветеринарии Астраханской обл.) рекомендации, для создания при муниципалитете (пусть даже временную, до решения проблемы) структуры по ветеринарному и санитарному контролю за бродячими животными на территории города Астрахань и прилегающих окрестностях.
2. В рамках структуры предусмотреть приюты для бродячих животных и бригады по отлову и стерилизации.
3. Обязательно подключить граждан и общественные организации по защите животных.
4. Через средства массовой информации и интернет проводить акцию в поддержку приютов для животных.
5. Изучить опыт городов справившихся с данной проблемой.
7.2 Похоронное обслуживание
Централизованное управление муниципальными кладбищами было фактически утрачено. Городской специализированный комбинат похоронных услуг находится в стадии банкротства. Удивительная особенность нынешнего «эффективного управления», при котором вполне рентабельные предприятия становятся убыточными. Никто не станет спорить, что похоронный бизнес и работы по установлению надгробных сооружений дело прибыльное и нужное. Поэтому предлагаю не изобретать велосипед, а взять из опыта прошлого всё самое лучшее, дополним это лучшее действующими реалиями.
Необходимо создать муниципальную структуру в виде компании, которая под кураторством и контролем муниципалитета осуществляла бы деятельность по обслуживанию, благоустройству кладбищ используя при этом не деньги бюджета, а средства, заработанные при осуществлении похоронной деятельности и работ по установке надгробных сооружений.
Прежде всего, определиться со структурой компании, подготовив нормативную базу на основе федерального законодательства в сфере похоронного дела и предложений рабочей группы, в которую помимо представителей администрации города, должны войти и специалисты практики, а именно предприниматели, занимающиеся похоронным бизнесом не менее 10 лет, что помимо всего поможет сгладить острые вопросы, которые, как правило, возникают между предпринимателями и представителями муниципальных служб при осуществлении ими своих полномочий.
Обязательно определить бюджет, который будет тратиться на благоустройство муниципальных кладбищ и средств компании. Это должна быть долгосрочная, но не сильно растянутая в сроках программа, в которой должно быть определены текущие расходы, конкретно для каждого кладбища и капитальные вложения.
Основными претензиями граждан по содержанию мест захоронения являются:
1. Огромное количество мусора, малое количество контейнеров для мусора.
2. Отсутствие поливной воды или частые перебои с ней. Ни на одном из кладбищ нет централизованного водопровода!
3. Вырубка зелёной зоны. А ведь зеленая зона предусмотрена СанПиН 2.1.2882-11
4. Отсутствие инфраструктуры. Парковки, места отдыха, неудобный проезд и т.д.
Печальный вид муниципальным кладбищам также придают давно заброшенные могилы. Этот деликатный вопрос должны решить горожане и их предложения необходимо учесть.
Конечно, земли в Астраханской области более чем предостаточно, но надо не забывать, что всё-таки мы город с полумиллионом жителей и необходимо смотреть в будущее, да и земля нам всегда пригодится. Поставил бы вопрос о строительстве в Астрахани крематория с прощальным залом и обустройства в черте города колумбария (возможно на старом городском кладбище по улице С. Перовской).
Большой проблемой с небольшим решением должно быть открытие маршрута движения общественного транспорта на новое кладбище на Алевчиком бугре. Передачи на баланс города кладбища по улице Холмистая в Наримановском районе, так как фактически основные захоронения на нём производятся граждан Астрахани.
7.3 Камыш (тростник)
Технология уничтожения камыша (тростника) настолько проста и уникальна, что от этой проблемы на территории г. Астрахани можно уйти в течение двух-трех месяцев в весенне-летний период.
8. Учет и контроль за деятельностью Администрации города
Главной ответственность МЭРа города Астрахань является четкое исполнение своих обязанностей, которая должна контролироваться населением города. Для этого будет осуществляться прямая отчетность МЭРа через встречи с населением лично, проведением СМС-опроса «Задай вопрос МЭРу города» и последующим обязательными ответами как письменно, так и через местное телевещание и радио. Требуется открыть Ю-ТУБ канал «город Астрахань», который будет освещать как работу всей Администрации города, так и работу Администраций районов города. Вещание данного канала по времени не имеет значения, так как просто изготовленный материал выкладывается на сайте, и каждый может увидеть его в любое ему угодное время. Основные проблемные для города темы должны быть проанонсированы через канал «Астрахань-24».
Каждые шесть месяцев МЭР города письменно заранее предоставляет отчет о проделанной за этот период работе с последующим отчетом перед депутатским корпусом МО «г. Астрахань». Данный отчет должен быть опубликован в СМИ города.
Все проводимые культурно-массовые мероприятия должны быть засняты на любой цифровой носитель и выложен на канале Ю-ТУБ «город Астрахань» где также должно быть видно действительно массовости мероприятия».