Все вокруг колхозное, все вокруг ничье: в Астрахани активизировали работу с бесхозными коммунальными сетями
Коммунальные аварии в Астрахани стали уже обыденностью. Особенно это касается сетей водопровода и канализации, износ которых превысил 90%. Проблема усугубляется еще и наличием бесхозных коммуникаций.
«У бабушки авария, прорвало трубу, топит. Приезжает Водоканал и говорит: эта труба не наша, и колодец тоже не наш, - описывает типичную ситуацию председатель Городской думы Астрахани Игорь Седов. – Но бабушке все равно, чей это колодец. Ее это и не должно волновать, у нее договор с Водоканалом, которому она платит деньги и который должен обеспечить ей бесперебойную подачу».
Один из свежих примеров – неисправность канализации на улицах Чугунова и Комсомольская в Трусовском районе, близ храма Преображения Господня, по поводу которой жители обратились в гордуму. Колодцы переполняются и текут уже несколько месяцев, в жару запах становится особенно пикантным, батюшка в сердцах даже чуть было не предал анафеме всех, кто за это в ответе. Аварийное хозяйство оказалось бесхозным. «Определили с руководством УКХиБ и Астрводоканала, что распоряжением главы города временно закрепим их на балансе Водоканала. Это позволит приступить к работам по ремонту сетей в кратчайшие сроки», - сообщил Игорь Седов в начале июня после выездного совещания на улице Чугунова.
Но сказать проще, чем сделать. Процедура передачи в собственность муниципалитета или ресурсоснабжающей организации бесхозного имущества – процесс затяжной. Вначале нужно объявить о поиске собственника, потом ждать, отзовется он или нет, не отозвался в отведенные законом сроки – подавать в суд, потом само судебное разбирательство. На все это уходит полтора года минимум.
Но есть механизм более оперативной передачи ничьих сетей на баланс. Он прописан в постановлении администрации Астрахани №8602 от 15 декабря 2006 года, утвердившей Положение о порядке принятия эксплуатирующими муниципальными предприятиями движимого имущества – инженерных сетей на баланс как ранее неучтенных. То есть сразу после выявления бесхозной сети, до признания права собственности, у нее появляется эксплуатирующая организация. Однако ввиду отсутствия контроля механизм не заработал в полную силу.
По инициативе Игоря Седова при гордуме была создана рабочая группа по бесхозным сетям, очередное заседание которой состоялось 24 июня.
В феврале этого года администрация Астрахани провела инвентаризацию бесхозных тепловых сетей – 392 участка, выявленных в предыдущие годы. Сейчас идет процесс «распределения» этого имущества и закрепления за МУП «Коммунэнерго» либо ООО «Астраханские тепловые сети». С сетями водоснабжения и водоотведения сложнее: реестра бесхоза нет.
«Почему у нас идет процесс по теплу? Потому что есть участки Теплосетей, есть бесхозные, есть участки Коммунэнерго. Они пересекаются, у них возникают имущественные споры, начинается какое-то правовое регулирование. А Водоканал у нас гарантирующий поставщик, то есть – все вокруг колхозное, все вокруг мое. Ничего регулировать не надо, на баланс ставить не надо. Так получается?» - задал вопрос Игорь Седов.
Справедливости ради надо отметить, что принять на баланс бесхозные сети не так просто, есть куча нюансов – иначе рабочей группе не пришлось бы уже в который раз собираться по этому поводу. Но, пожалуй, одна из основных проблем, которая выявилась на совещании – отсутствие того, кто взял бы на себя инициативу по постановке сетей на учет и передаче на баланс. «Такое ощущение, что каждый хочет спихнуть проблему на другого», - отметила замминистра строительства и ЖКХ Астраханской области Ольга Бойправ.
Участники совещания пришли к выводу, что инициатором в данном случае должен стать МУП г. Астрахани «Астрводоканал», начать нужно с тотальной инвентаризации всего водоснабжающего/канализационного хозяйства, включая бесхозяйное. А параллельно необходимо поэтапно ставить выявляемые участки бесхозных сетей на баланс. Отработать схему оперативной постановки на баланс по постановлению №8602 предложили на бесхозе с улицы Чугунова, так сказать, создав прецедент.
Кроме того, Игорь Седов озвучил еще одну составляющую проблемы. Значительная часть бесхоза возникает из-за того, что застройщики выполняют сети к строящимся домам не по техприсоединению, а по техническим условиям. Потом эти сети становятся бесхозными, поскольку при сдаче дома в эксплуатацию требуется только справка о выполнении ТУ, но не требуется никаких правоустанавливающих документов о том, что сети переданы на чей-либо баланс. «С одной стороны, не хочется создавать никаких препон строительному бизнесу. С другой – нужна какая-то понятная схема, чтобы сеть, подведенная к новому объекту, имела эксплуатирующую организацию», - отметил спикер гордумы. В качестве примера он привел изменения в федеральном законе, согласно которым дом не сдается, пока электросчетчики не поставлены на учет в энергосбыте. В данном случае нужны также изменения в федеральном законодательстве, в связи с чем депутаты гордумы обращаются к «старшим товарищам» из облдумы, чтобы подопечные Игоря Мартынова вышли с соответствующей инициативой.
В общем, очевидно, что проблема бесхозных сетей в Астрахани старая и запущенная, в одночасье ее не решить.
«Мы добиваемся того, чтобы постановление №8602, которое позволяет в ускоренной процедуре закреплять бесхозные сети на территории Астрахани за тем или иным предприятием до момента, пока будут признаны права собственности, наконец заработало, - пояснил Игорь Седов. - Сейчас это очень длительная процедура. Кстати, упомянутое постановление позволяет тому же Водоканалу не только закрепить за собой имущество достаточно быстро, но и заявиться в службу по тарифам, чтобы в тарифе были учтены средства на эксплуатацию новых сетей. Если где-то происходит авария и сеть оказывается бесхозной, Водоканал не должен говорить: «Бабушка, эта сеть бесхозная». Он должен ее ремонтировать и тут же ставить на баланс».