Кто виноват в срыве ремонта автодороги Астрахань – Три Протока по нацпроекту?
На днях ПУНКТ-А и другие СМИ Астрахани написали про вспученный асфальт на дороге, которую еще в прошлом году должны были отремонтировать по нацпроекту «Безопасные и качественные дороги». Тема получила нешуточный резонанс. Выяснилось, что ремонт до сих пор не завершен. Кто виноват в срыве нацпроекта? ПУНКТ-А выяснил позиции обеих сторон – заказчика и подрядчика.
23 августа в астраханских пабликах появился пост об ужасном состоянии участка трассы Кулаковка – Три Протока. «На повороте на ТЭЦ 2 поплыл асфальт. В этом месте образовалась такая пробоина, что не знающий об этой яме водитель не избежит аварийной ситуации», - написал автор поста, подкрепив сказанное фотографиями.
Конкурс на ремонт участка дороги Астрахань – Три Протока – Началово по нацпроекту БКД протяженностью 10,365 км был разыгран в январе прошлого года. В апреле подрядчик приступил к работам. Однако уже летом они были приостановлены и до сих пор не возобновились.
Позиция заказчика
Вчера ГКУ АО «Астраханьавтодор» заявил о расторжении контракта с подрядчиком, «завалившим» ремонт дороги по нацпроекту.
«В ходе торгов, для того, чтобы получить объект, одна из компаний-участниц — ООО «АстраханГлавСнаб» — снизила стоимость работ на 58,99 %, что вызвало недоумение среди экспертов отрасли. Уже тогда в общественном совете регионального минстроя недоумевали, как подрядчик сможет выполнить заявленные в контракте обязательства по такой критически низкой цене, - говорится в сообщении Астраханьавтодора. - Опасения экспертов подтвердились. Подрядчик, бодро начавший работы, снизил темпы уже к июню 2020 года. К 30 сентября — дате завершения работ — объект так и не был готов к сдаче в эксплуатацию. Как и не был готов, несмотря на многочисленные обещания со стороны подрядчика, ни к концу года, ни с началом нового дорожного сезона 2021 года».
По данным Астраханьавтодора, на объекте выполнено, принято и оплачено меньше половины (46,3%) работ от суммы контракта. В связи с чем в адрес ООО «АстраханГлавСнаб» направлено решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта. Кроме того, «Астраханьавтодор» намерен обратиться в УФАС для включения информации о подрядной организации в реестр недобросовестных поставщиков, что больше не позволит компании участвовать в госзакупках и ограничит возможность участия в коммерческих тендерах.
Позиция подрядчика
Между тем в редакцию ПУНКТ-А обратился уполномоченный представитель подрядчика – того самого ООО «Астраханьглавснаб». В его изложении (подкрепленном документами) картина представляется совершенно иной.
Действительно, весной прошлого года компания приступила к ремонту указанного участка трассы. Однако вскоре после начала производства работ вскрылись неучтенные проблемы. Под срезанным на указанную в сметной документации толщину асфальтом рабочие обнаружили «голый» грунт. Никакого основания. Поскольку стелить асфальт на грунт – все равно что строить дом на песке, подрядчик письмом от 25 июня 2020 г. уведомил заказчика о выявленных обстоятельствах. В ходе переговоров была достигнута договоренность о том, что весь щебень, предусмотренный сметой на объект, перенесут на данный участок. Затраты по устройству корыта, укладке и уплотнению подрядчик взял на себя. Работы на данном участке были выполнены, приняты и оплачены.
Но когда рабочие двинулись дальше, на следующих участках обнаружилась колейность. Специалисты предположили, что причиной является пучинистость грунтов, насыщение их грунтовыми водами. Уложенный на такой грунт асфальт со стопроцентной вероятностью вскоре бы поплыл, а работы по усилению грунтов, отводу вод, устройству щебеночного основания сметой не предусмотрены. Пункт 5.1.21 контракта обязывает подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Что представители «Астраханглавснаба» и сделали.
25 сентября 2020 года заказчик признал наличие на объекте препятствий, не позволяющих продолжить работы с достижением требуемого результата и ставящих конечный результат под угрозу негативных последствий, сообщил ПУНКТ-А представитель ООО «Астраханьглавснаб». В тот же день сторонами был подписан акт, и работы по исполнению контракта были приостановлены.
Позднее недопустимость продолжения работ была подтверждена комиссией с участием минтранса АО, заказчика, подрядчика и независимой экспертной организации - ЗАО «ЦИВССМ».
Специалисты ЦИВССМ выполнили на подлежащем ремонту участке в местах, указанных заказчиком, 5 шурфов для определения фактических слоев существующей дорожной одежды и степени влажности земляного полотна. Выявлены колеи до 8 см, отсутствие дорожного основания, переувлажнение грунта. Рекомендация экспертов – «выполнить работы по более детальному обследованию участка автодороги, проектированию и выполнению строительно-монтажных работ для достижения нормативных требований несущей способности участка автомобильной дороги».
«Однако по состоянию на 26 августа 2021 года документация не изменена, дополнительного обследования не проведено, мероприятий по устранению препятствий не предложено и не выполнено, никаких технических решений не принято, - заявил ПУНКТ-А представитель ООО «Астраханглавснаб». - Фактически заказчиком не сделано ничего для обеспечения завершения работ на объекте».
В связи с этим ООО «Астраханглавснаб» обратилось в Арбитражный суд с исковыми заявлениями об отмене решения заказчика расторжении контракта, а также о расторжении контракта по инициативе подрядчика и взыскании понесенных по вине заказчика убытков.