Борьба за «акцизный суверенитет» в Башкортостане достигла «Высшего градуса»
Правительство Башкортостана предлагает соседним регионам объединиться для отстаивания своих интересов перед Министерством финансов РФ. Республику не устраивают установленные Минфином пониженные нормативы распределения налоговых доходов, в результате которых бюджет Башкортостана недополучает миллиарды рублей. В частности, в прошлом году из уплаченных регионом 9 миллиардов рублей алкогольных акцизов обратно в республику из федерального бюджета вернулись лишь 3,2 миллиарда. И хотя Башкортостан из года в год увеличивает поступление акцизов, но возвращается в республику с каждым годом все меньше и меньше средств. Эти и другие заявления прозвучали накануне на Международном форуме алкогольной индустрии «Высший градус», который впервые проходит в Уфе. Венцом мероприятия станет сегодняшнее открытие нового спиртзавода в Булгаково, который должен вывести республику в пятерку крупнейших производителей алкоголя в России. О том, чем еще грозили Минфину на форуме и как Минфин защищался – в материале «Правды ПФО».
«Во время пандемии, с 2020 по 2021 годы, не было запущено в эксплуатацию ни одного нового алкогольного производства. Только наш башкирский производитель «Башспирт» – единственный в России, который в октябре в рамках форума «Высший Градус» завершит свой крупнейший инвестиционный проект: откроет завод «БашБиоСпирт» мощностью 7 млн дал в год в селе Булгаково. Поэтому неудивительно, что ключевое мероприятие алкогольной отрасли пройдет именно у нас, на территории Республики Башкортостан», – отмечает в обращении к участникам форума Андрей Назаров, премьер-министр Правительства Республики Башкортостан. Форум собрал около 40 крупнейших производителей алкогольной продукции России.
«Диалогу между представителями органов власти и бизнес-сообщества сейчас уделяется большое внимание. Результаты этого диалога мы с удовлетворением отмечали в ходе работы по реализации механизма «регуляторной гильотины», когда благодаря совместной деятельности представителей бизнеса и органов власти удалось более чем в пять раз сократить количество отраслевых нормативных правовых актов. Сейчас их 30 вместо 150 с лишним! И это лишь один из примеров такого эффективного взаимодействия», – говорит в приветственном слове Игорь Алешин, руководитель Росалкогольрегулирования.
Впрочем, производители и регулятор собрались в Уфе не для взаимных расшаркиваний. Явственно заискрило уже перед пленарным заседанием, которое открыл руководитель администрации главы Башкортостана Александр Сидякин.
«В прошлом году наш регион уплатил в бюджетную систему акцизов на сумму в 9 миллиардов рублей, на полмиллиарда больше, чем в 2019 году. Вместе с тем, возврат акцизов в бюджет республики в соответствии с методикой Минфина России составил всего 3,2 миллиарда рублей, это на 12% ниже. То есть мы платим больше, а возвращают нам меньше. В этом и в следующем году ожидается дальнейшее сокращение поступления возврата акцизов, так как федеральный бюджет установил пониженные нормативы распределения налоговых доходов», – заявил Сидякин.
По мнению руководителя администрации главы РБ, Башкортостан, как и другие регионы, где сконцентрировано крупное алкогольное производство, недополучает существенные объемы акцизов. Сидякин на форуме поставил вопрос об объединении с другими регионами для лоббизма перераспределения объемов акцизов в пользу регионов. По словам спикера, это даст стимул для выпуска легальной продукции и вытеснения контрафакта и суррогата.
О том, к чему приводит расцвет контрафактного алкоголя, «Правда ПФО» писала совсем недавно, освещая массовые отравления суррогатным алкоголем в Оренбургской и Свердловской областях. В одном только Башкортостане возбуждено 350 административных дел, изъято 14 тысяч литров нелегального алкоголя. Правительство республики уверено, что это дает результат: смертность от алкоголя в регионе снизилась на треть по сравнению с 2019 годом и в 3 раза по сравнению с 2018-м. А объем легальной продукции в Башкортостане наращивается.
При этом государство признается, что напрямую финансировать алкогольное производство не может. «Мы должны поддерживать как промышленное производство, так и малый бизнес. С одной стороны, государству необходимо увеличить производство крепкого алкоголя, но мы не очень хотим, чтобы население его потребляло в большом количестве. Выходом мы видим экспорт. Чем больше мы продадим на экспорт нашей продукции, тем больше мы произведем, тем больше будет производство и зерна – это целый кластер. В Германии, к примеру, фермерам тоже разрешено производить крепкий алкоголь лимитированно, это своего рода поддержка аграрного сектора. Кроме того, много продукции не забрендировано правильным образом, я говорю в первую очередь о медовухе», – рассуждает вице-премьер правительства РБ Ильшат Фазрахманов.
Минфин предложения отрасли отвергает. «По поводу субсидирования. Производство алкогольной продукции – это высокодоходный бизнес. Вы говорите, есть необходимость субсидирования, но можно находить другие механизмы, например, субсидирование сырья для этого бизнеса, а разрешать субсидирование непосредственно алкогольных предприятий – не вполне социально правильно вносить такие изменения в бюджетный кодекс», – считает Александр Коробутов, заместитель директора Департамента таможенной политики и регулирования алкогольного рынка Минфина России.
«Я бы тоже предложил не шокировать общественность терминами «субсидирование алкогольного рынка». Давайте использовать словосочетание «способы поддержки». На мой взгляд, это очень спорный вопрос, что алкогольная отрасль высокодоходна. Я думаю, присутствующие здесь производители алкоголя улыбнулись, услышав об этом. Мне кажется, отрасль ничем не отличается от других, у нее те же проблемы. Например, когда государство меняет правила игры и модернизируется система контроля за счет участников рынка – то откуда взять эти инвестиции? Нужно пополнять оборотные средства банковскими кредитами, а проценты сейчас у банков гигантские. Поэтому давайте говорить о поддержке. Алкогольная отрасль не должна быть изгоем, она приносит экономике регионов реальную пользу», – считает эксперт рынка, экс-начальник контрольно-финансового управления ФАС РФ Владимир Мишеловин.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.