Новый бюджет Башкортостана прошел через комитеты Курултая и экономиста Спивака

Накануне и сегодня депутаты Госсобрания Башкортостана рассмотрели на заседаниях комитетов законопроект о бюджете республики на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов. Вопросов у народных избранников к документу почти не возникло. Зато они возникли у постоянного эксперта «Правды ПФО», экономиста Всеволода Спивака, которого издание попросило проанализировать как бюджет, так и приложенный к нему прогноз социально-экономического развития республики до 2024 года. Эксперт обращает внимание на сокращение социальных статей бюджета: до 2024 года снижаются ассигнования на здравоохранение, образование, культуру и социальную политику. Кроме того, не растут реальные доходы населения: с поправкой на инфляцию даже в 2024 году они не достигнут уровня 2019 года. Разбор и анализ планов Минэкономразвития и Минфина РБ – в материале «Правды ПФО».

Согласно представленному прогнозу, ВРП Башкортостана до 2024 года будет расти на 3-4% ежегодно. Достигать этого планируется ростом промышленного производства каждый год на 5-6%, ростом оборота розничной торговли на 2-3% и инвестиций в среднем на 10% в течение каждого из следующих трех лет. Это поможет выйти на заявленную в стратегии развития региона цифру в 650 млрд рублей инвестиций к 2024 году. Рост сельскохозяйственного производства обещан еще более серьезный – к примеру, в 2022 году сразу на 20%. Но тут сыграет свою роль эффект низкой базы: по итогам засушливого 2020 года правительство Башкортостана прогнозирует 15-процентное падение в аграрной отрасли. МинЭК_3МинЭК_4МинЭК_5МинЭК_6МинЭК_7МинЭК_9

«Нам удалось изыскать дополнительные средства как в текущем 2021 году, так и на 2022 год в целях поддержки отрасли, пострадавшей в условиях пандемии и аномально засушливой погоды в текущем году», – отметила, представляя бюджет, министр финансов Башкортостана Лира Игтисамова.

«Представленные в презентациях прогнозные цифры по динамике доходов населения, заработной платы, расходов на медицину, рост ВРП – все достаточно скромные и иногда даже пессимистичные (динамка доходов населения). Мы привыкли видеть в официальных прогнозах излишний оптимизм. То, что представило Правительство РБ, похоже на честный разговор», – полагает Спивак.

Эксперт считает сомнительным применение дефлятора на уровне 6 процентов для оценки уровня сопоставимости инвестиций. По его мнению, в реальности он должен быть больше, и прогнозируемый номинальный уровень инвестиций в 2021 году в объёме 405,3 млрд рублей будет означать либо незначительный рост реальных инвестиций, либо, что вероятнее, их падение. Проблема, однако, это не отдельно башкирская: по мнению Спивака, цифры по реальным инвестициям в целом по России завышаются на 2-4 процента за счёт низкого дефлятора.  

Также вопросы вызывают прогнозы по реальным доходам населения. «Удивило прогнозируемое падение реальных денежных доходов населения и в 2021 году (на 3 процента) по отношению к 2020 году, и продолжение падения в 2022 году (99,8 от уровня 2021 года). В середине 2021 года казалось, что будет восстановительный рост в 2021 году по отношению к 2020 году. Сейчас, когда инфляция вышла из-под контроля, рост реальных располагаемых доходов по итогам 2021 года уже не кажется таким очевидным, но и прогноза падения на 3 процента я раньше не встречал. Со стороны Правительства, чтобы давать такие прогнозы, надо быть смелым», – отмечает Спивак.

Что касается параметров трехлетнего бюджета, то Игтисамова представила следующий прогноз. Доходы в 2022 году составят 228 миллиардов, а к 2024 году вырастут до 238 миллиардов рублей. Расходы на 2022 год планируются в размере 243 миллиардов, что приведет к дефициту бюджета в размере 15 миллиардов, а в дальнейшем упадут до 226 миллиардов в 2023 году и 238 миллиардов в 2024-м. В прогнозе по доходам обращает на себя внимание ежегодное снижение безвозмездных поступлений из федерального бюджета: Минфин планирует, что республика будет все больше зарабатывать сама и все меньше получать из центра. Решающую роль здесь должны сыграть акцизы – о борьбе руководства Башкортостана за акцизный суверенитет «Правда ПФО» уже писала ранее.

«Требует более детального изучения ситуация со стабильным опережением увеличения налоговых и неналоговых доходов по отношению к росту ВРП. Если смотреть проект бюджета, то, к примеру, прогнозируется резкий рост поступления дохода от налогообложения малого бизнеса ( патенты, упрощенка), при том, что и в этом кризисном году поступления от малого бизнеса резко растут. Для бизнеса, который борется за выживание и ожидает помощи, это может быть очень плохой знак», – опасается Спивак.

Куда хуже ситуация с расходами. Их почти ежегодное сокращение, согласно проекту бюджета, будет происходить почти по всем социальным статьям – здравоохранению, образованию, культуре и социальной политике. Эксперта «Правды ПФО» больше всего расстраивает ситуация с финансированием здравоохранения: прогнозируется, что расходы на здравоохранение к 2024 года лишь незначительно увеличатся по отношению к 2021. Тогда как за девять месяцев 2021 года затраты Башкортостана на здравоохранение снизились по отношению к 2020 с 28 млрд до 19 млрд. Спивак приходит к выводу, что совокупные государственные расходы на здравоохранение в 2024 году с учетом инфляции будут примерно вдвое ниже, чем в 2020 году. Это ставит вопросы о качестве оказания медицинской помощи в регионе и фактически выталкивает граждан в сектор платной медицины, полагает эксперт.

МинФИН_11МинФИН_16МинФИН_17МинФИН_18МинФИН_19

«Но, резюмируя, хочу все же отметить, что намного полезнее обсуждать пусть не очень оптимистичные, но честные цифры, чем приятные, но воздушные замки. За честность – спасибо», – отмечает Спивак. Проект бюджета РБ будет рассмотрен Курултаем на пленарном заседании 25 ноября.

«Правда ПФО» следит за развитием событий.

Фото gsrb.ru