Депутаты Курултая Башкортостана потеряли деньги на одаренных детей и приобрели знания о бюджетировании

Несмотря на сложную санкционную реальность, рост налоговых и неналоговых доходов бюджета Башкортостана по итогам 10 месяцев 2022 года превысил 30%. В правительстве региона ожидают, что темп роста ВРП в 2022 году составит 100,4%, индекс промышленного производства – 100,3%, прирост продукции сельского хозяйства – 21%, а площадь введенного в строй жилья увеличится на 2,3%. Незначительно (на 1-2%) сократятся лишь оборот розничной торговли и реальные доходы населения. А в 2023-2025 годах правительство планирует рост промышленности, продукции сельского хозяйства и инвестиций в среднем на 3% ежегодно. Представленный сегодня на заседании Курултая Башкортостана прогноз развития экономики республики позволил правительству спрогнозировать весьма бодрый проект бюджета с ростом доходов на 7% и расходов на 4% – если сравнивать сопоставимые величины, а не первую итерацию бюджета-2023 с уточненным бюджетом-2022. Регулярное сравнение теплого с мягким позволяет критикам правительства ежегодно алармировать о катастрофе, а Минфину – невозмутимо отбиваться от непрофессиональных наездов. Но на сегодняшнем заседании бюджет критиковали и профессиональные экономисты.

«Мы должны наращивать свои траты на объекты, которые должны генерировать доходы бюджета Республики Башкортостан. В настоящий момент из года в год мы реализуем проекты, которые впоследствии генерят только расходы: это школы, больницы. Но в настоящий момент, с учетом той планки, которую необходимо в Башкирии достичь мы, к сожалению, не можем вести себя по-другому. Надеюсь, что мы потихонечку будем переориентировать нашу стратегию развития», – заявил с трибуны первый вице-премьер правительства РБ Рустам Муратов. Дав таким образом повод для появления в зубастой уфимской прессе заметок с заголовками типа «Муратов предложил строить меньше больниц» – хотя если прочитать цитату внимательно, станет очевидно, что вице-премьер предлагал увеличивать количество «доходных» объектов, а не сокращать «расходные». И странно было бы ожидать иной логики от руководителя Минэкономразвития – Муратов все-таки возглавляет не Минобр и не Минздрав. Цитату дня первый вице-премьер произнес в ответ на вопрос депутата от «Единой России», доктора экономических наук Рустема Ахунова, почему динамика бюджетных инвестиций в республике вступает в противоречие с обязательствами региона по их наращиванию. И вот тут критика была действительно справедлива: по планам правительства, республиканская адресная инвестиционная программа сократится с 36 млрд в 2022 году до 29,9 млрд в 2023 году и 27,3 млрд в 2024-м. Муратов ответил в том духе, что многие пункты в РАИП касаются объектов, строящихся к 450-летию Уфы, которое будет отмечаться в 2024-м, и небольшое снижение вложений после 2023-го года вполне оправданно.

Раскритиковал Ахунов и вышедшую вслед за Муратовым к трибуне вице-премьера, министра финансов Лиру Игтисамову. Депутата удивили цифры не 2023 года, а 2024-го и 2025-го. Действительно, в представленном трехлетнем варианте бюджета ряд доходов и расходов по 2024-му и 2025 годам даже ниже первоначального варианта бюджета-2022. «В первом чтении мы принимаем бюджет, в котором расходы на образование, культуру, физическую культуру и спорт существенно падают. Я представляю комитет по образованию, молодежной политике, физкультуре и спорту – и по трем из четырех направлений в бюджете 2024 и 2025 года планируется существенное сокращение. По спорту – в 1,7 раза. А расходы на государственное управление в 2024 и 2025 году также будут сокращаться?» – спросил Ахунов. Конкретных цифр в ответ Игтисамова не привела, но заверила депутата, что по расходам на госаппарат динамика схожая. А комментируя РАИП, подтвердила слова Муратова и посочувствовала тем, кто будет строить юбилейные объекты в Уфе. «Перед нашими строителями стоит аховая задача реализовать все эти проекты вовремя», – отметила вице-премьер.

В целом снижение показателей планового периода 2024-2025 годов по сравнению с 2022-м Игтисамова назвала меньшей, чем обычно к этому времени, проработкой федеральным правительством долгосрочных программ развития. «В плане мы видим некоторое снижение, оно связано с тем, что не все федеральные деньги еще распределены. Соответственно, и мы еще не показали свое софинансирование. Будут уточнения», – пообещала вице-премьер.

Остальные наскоки были отбиты куда легче. Традиционно неукротимый лидер фракции КПРФ Юнир Кутлугужин вознегодовал по поводу цифр на пестование юных башкирских самородков. «На поддержку одаренных детей в проекте бюджета выделяется всего 5,7 миллиона рублей. А у соседей – в десятки раз больше!» – воскликнул он. На это Игтисамова и министр образования Айбулат Хажин в унисон ответили, что на деле эта поддержка исчисляется десятками миллионов рублей – у Игтисамовой получилось 76 миллионов. Возможно, Кутлугужин куда-то не туда посмотрел.

Дискуссия по поводу одаренных детей сподвигла спикера Константина Толкачева на цветастые объяснения, зачем в принципе их нужно поддерживать. «Наверное, но есть гении, это немножко отклонение от среднего… Я вам скажу, что ни один нормальный человек никогда стихи писать не будет – он не сможет это сделать. Они [нормальные поэты] все должны быть немножко гениальными и немножко ненормальными. То же самое в любой другой сфере. Вы не найдете среди них счастливых людей. <…> Они неадекватные люди, настоящие гении и таланты. Как раз они двигают, выходят за пределы человеческих возможностей и определяют наше будущее завтра», – заявил Толкачев. Спросили Игтисамову и про соотношение доходов и расходов бюджета: уже несколько лет в республике расходы существенно больше. «Мы принимаем плановый дефицит один, по факту он получается другой. Ковидный 2020-й мы закрыли с дефицитом 39 миллиардов рублей, прошлый год – 9 миллиардов, текущий год по уточненному плану – 24 миллиарда. Все зависит от поступлений доходов», – заявила вице-премьер и посетовала на неритмичность кассового освоения бюджета в Башкортостане.

При этом зачем-то привела нелестное сравнение с братьями-соседями. «Как бы мы ни чувствовали себя уверенно, а расчетный уровень бюджетной обеспеченности у нас оставляет желать лучшего – 0,692. А у Татарстана достигает 1,5. Как минимум – 1,25. А дотации, которая предоставляется на выравнивание бюджетной обеспеченности, перечисляются регионам, где она меньше единицы», – напомнила Игтисамова.

В завершение обсуждения депутаты приняли бюджет в первом чтении при нуле голосов против и 16 воздержавшихся. А спикер башкирского парламента напомнил, зачем в принципе нужна эта стадия принятия документа. «Назначение первого чтения, во-первых, – определиться, устраивает ли нас концепция закона, во-вторых, соответствует ли он требованиям конституции и других законов и, в-третьих, ознакомиться с его основными положениями. Основная работа идет между первым и вторым чтением посредством поправок. В ближайшее время должен быть принят в окончательном чтении федеральный бюджет, что даст четкое понимание того, на какие субвенции республика может рассчитывать в следующем году. Кроме того, в процессе работы над законопроектом в первом чтении от депутатов поступило много рациональных предложений, которые нуждаются в дополнительном изучении», – заявил Толкачев.

«Правда ПФО» следит за развитием событий.

Фото: gsrb.ru, youtube.com/ Государственное Собрание — Курултай РБ