«Место для дискуссий». Чем запомнится закончивший работу VI созыв Белгородской облдумы

25 июня 2020 года депутаты VI созыва Белгородской областной Думы собрались на последнее заседание, завершающее пять лет их работы. «БелПресса» рассказывает о главных законодательных инициативах и проблемах, которые пытались решить депутаты. «Творческая лаборатория»VI состав регионального парламента белгородцы избирали 13 сентября 2015 года. По совпадению в 2020 году голосование состоится ровно в эту же дату. Выборы проходили на фоне нарастающего экономического кризиса – в отношении России вводили новые и новые санкции, а российский рубль дешевел. Кризис повлиял и на явку.На выборы пришли около 54 % избирателей – для Белгородской области непривычно мало. Победу вполне ожидаемо одержала «Единая Россия» – 62 %, получив в конечном счёте 43 из 50 кресел в Думе. 3 мандата выиграла КПРФ, по 2 – «Справедливая Россия» и ЛДПР. Численность депутатов выросла с 35 до 50, при этом только 20 парламентариев попали в Думу из предыдущего созыва. Парламент оказался достаточно молодым – средний возраст 51,3 года, а половина депутатов – представители бизнеса.На первом же заседании нового состава парламента губернатор Евгений Савченко попросил Думу играть новую роль – стать‑таки местом для дискуссий (имеется в виду фраза бывшего спикера Госдумы Бориса Грызлова о том, что парламент не место для дискуссий).«Областная Дума – это, перефразируя слова известного политика, место для дискуссий. Это площадка для заседания различных экспертных групп, круглых столов, парламентских расследований и так далее. Областная Дума – это орган не только и не столько власти, сколько творчества, лаборатория, где обсуждаются все вопросы, выслушиваются и сталкиваются различные мнения. Только таким образом можно формировать или рассчитывать на формирование общественного мнения, а самое главное – вырабатывать повестку для всех уровней власти, для всех общественных групп, для гражданского общества», – заявил тогда губернатор. Доза критикиПризыв губернатора услышали прежде всего старожилы белгородской политики, которые не стеснялись говорить о проблемах. В апреле 2017 года они выступили с критикой доклада бизнес-омбудсмена Андрея Минаева (на тот момент), заявив, что в нём слишком мало жалоб от предпринимателей.«Из 20 тысяч субъектов предпринимательства 35 обращений, и других проблем нет? Наверное, мы все живём в параллельном мире. Мне бы хотелось бы понять, что мешает нашим предпринимателям, 20 тысячам субъектов, активно развиваться? Я не услышал в докладе ответа на этот вопрос», – заявил тогда вице-спикер Юрий Клепиков.А в октябре 2019 года глава думского комитета по бюджету и финансам Николай Незнамов заявил, что с деловым климатом в регионе не всё так гладко и на уровне «кухонно-ресторанных разговоров» слышит от предпринимателей много жалоб на зарегулированность, сложность нормативной базы, контролёров и так далее.«С этим мы ничего не можем поделать. Чего стоит один госпожнадзор: где то что то загорится – и сразу такие требования выкатывают, что если эти требования применить к действующим объектам, то их надо фактически все закрыть», – заявил он на заседании областного правительства.В феврале 2016 года спикер (на тот момент) Василий Потрясаев заявил о многочисленных жалобах на реорганизацию медицинских организаций области и предложил в обязательном порядке согласовывать такие процессы с местными властями. Депутаты в сёлах и посёлках зачастую и сами не знали, почему закрывают или переформатируют больницы.В июне 2017-го он же заявил о «непростой ситуации» в здравоохранении Белгородской области с призывом к депутатам взять её под свой жёсткий контроль:«С одной стороны мы имеем очень мощную лечебную базу: три перинатальных центра, кардиоцентр, освоили технологию пересадки органов и целый перечень передовых методик лечения. Однако количество жалоб среди населения не уменьшается». Подготовили к COVID-19Удивительно, но внимание Думы к проблемам здравоохранения позволило подготовить больницы к сегодняшней пандемии. Ещё в сентябре 2016 года в преддверии традиционной эпидемии гриппа депутаты пригласили на комитет по здравоохранению главврачей больниц и представителей департамента здравоохранения. И тут выяснилось, что больницам срочно нужно менять аппараты искусственной вентиляции лёгких. Всего в медучреждениях тогда был 121 аппарат, но 49 из них уже нуждались в замене, так как срок их использования вышел. При этом 5 новых ИВЛ срочно нужны были областной инфекционной больнице, а первой городской – 17. Депутаты тогда призвали власти не замалчивать проблему. Для закрытия срочного вопроса необходимо было 17 млн рублей.«1 км дороги сегодня стоит 70 млн рублей. Давайте тогда не достроим 100 м дороги лучше. Почему нет денег? 87 млрд рублей – бюджет области, и, если аппараты ИВЛ действительно вопрос жизни и смерти какого то человека, надо дать эти деньги. А пока не купить какое то другое оборудование, которое часто покупается ради моды», – заявил тогда Николай Незнамов.Реакция на возмущение депутатов последовала быстро. Уже через две недели губернатор Евгений Савченко поручил правительству разработать план закупки новых ИВЛ, которые теперь служат медикам и в период пандемии коронавируса.  Лоббисты ЗОЖОбщий тренд работы областной Думы за последнюю пятилетку можно охарактеризовать как борьба за здоровый образ жизни. В 2016 году они ввели запрет на продажу алкоголя в Международный день защиты детей (1 июня), во Всероссийский день трезвости (11 сентября), в День знаний (1 сентября), а также в дату последнего звонка и выпускных вечеров в школах.Ещё в 2016-м Дума запретила продажу алкоголя в магазинах, которые находятся в многоквартирных домах и имеют двери во двор. Это затронуло 200 магазинов и точек общепита. Но этим борьба с алкоголем не кончилась. В 2020 году парламентарии проголосовали за ещё один закон, по которому жильцы многоквартирных домов смогут запрещать размещение в своих многоэтажках и пивных магазинов небольшого формата (до 25 кв. м). Этот закон вступит в силу 1 июля. Понадобился он из‑за того, что для продажи пива не надо было получать лицензию и принятый в 2016 году закон на пивные не распространялся, что привело к большому числу жалоб со стороны жителей области.В конце 2019 года думцы одними из первых в России запретили продажу нетабачных никотиновых изделий для жевания, которые магазины открыто продавали подросткам. Чуть позже запрет ввели и на федеральном уровне.  Громкие и необычные инициативыЗакон о тишине – самая последняя из подобных инициатив. И депутаты, и правительство области отреагировали на массовые жалобы людей, кто не может спокойно отдохнуть в собственном жилье. При этом многие истории не подпадали под действующий закон о тишине, и депутаты существенно усилили санкции для нарушителей покоя. Полный запрет на шум с 22 до 8 утра, с 12 до 14 часов в дневное время, крупные (до 100 тыс. рублей) штрафы для нарушителей тишины. При этом под штрафы теперь могут попасть даже владельцы авто, сигнализация которых всю ночь беспокоит людей.Отмена взносов на капремонт для людей старше 80 – важный закон, принятый в 2016 году. По нему неработающим пенсионерам возвращают 100 % уплаченных взносов на капремонт, а людям старше 70 – половину взносов. Учитывая довольно скромные размеры пенсии, мера позволила сэкономить часть средств в кошельках пожилых белгородцев.Бесплатный общественный транспорт – с этой идеей однажды к губернатору пришёл теперь уже бывший спикер облдумы Василий Потрясаев. По словам главы региона, на подобный проект потребовалось бы около 4 млрд рублей в год, но идея отличная. Поэтому он предложил подумать над ней всем депутатам. Над бесплатным проездом пока размышляют, но тем временем для студентов уже ввели льготный проезд с 1 сентября этого года.Сохранить ногти животным – таким стал девиз одного из самых необычных законопроектов, которые ещё находятся в стадии обсуждения. Питомцам некоторые владельцы удаляют конечные фаланги пальцев с когтями, однако для здоровья и самочувствия животных такие операции наносят непоправимый вред. Депутаты решили, что закон о запрете таких операций надо подготовить, и эту инициативу уже поддержали депутаты Свердловского заксобрания. Пенсионная реформа – самый громкий законопроект, который поддержали 28 депутатов облдумы после дискуссий, дебатов и споров. Белгородским депутатам за её одобрение пришлось выслушать внушительный шквал критики, однако парламентарии решили поддержать непопулярное и сложное решение.  Смена спикераГлавным политическим событием в пятилетнем отрезке работы этого VI созыва стала неожиданная смена спикера. В июне 2019 года Василий Потрясаев сообщил, что покинет пост председателя заксобрания по семейным обстоятельствам, но сохранит за собой депутатский мандат. Уже в сентябре того же года новым спикером депутаты избрали Наталию Полуянову, которая попала в созыв только в 2018 году в ходе дополнительных выборов на освободившиеся места. Так как Наталия Владимировна руководит региональным отделением партии «Единая Россия», в случае победы на грядущих выборах этой политической силы велика вероятность, что она сохранит за собой пост спикера. Но это уже будет история нового созыва, в котором региональный парламент, судя по всему, существенно обновится. А вот стала ли Дума наконец‑то местом для дискуссий, теперь определят избиратели. Сергей Шевченко