Арбитражный суд Челябинской области поддержал Челябинское УФАС России в деле в отношении концессионного конкурса в сфере ТКО
4 июля 2017 года опубликовано решение Арбитражного суда Челябинской области по иску Министерства экологии Челябинской области о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области в отношении концессионного конкурса в сфере переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера.
Министерство экологии Челябинской областиобратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области. Заявитель считает, что оспариваемый ненормативный правовой акт Челябинского УФАС России противоречит законодательству Российской Федерации, нарушает его права и законные интересы в экономической сфере.
Согласно материалам дела, в Челябинское УФАС России поступила жалоба Ассоциации «Чистая среда» на неправомерные действия Министерства при организации и проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера.
Согласно жалобе по мнению заявителя размещение конкурса в отсутствие разработанной и утвержденной в установленном законом порядке федеральным органом власти Территориальной схемы по обращению с отходами, а также в отсутствие нормативной базы Челябинской области в части регулирования деятельности регионального оператора противоречит действующему законодательству, в именно Федеральному закону об отходах производства и потребления.
Кроме того, заявитель указал в жалобе, что в условиях концессионного соглашения предусмотрены обязательства концедента (Министерства экологии Челябинской области) возместить затраты и недополученные доходы концессионера. Однако бюджетом Челябинской области не предусмотрены денежные средства для возмещения подобных затрат, и не определены источники финансирования.
Ассоциация организаций и предпринимателей в сфере обращения с отходами Челябинской области «Чистая среда» считает, что необходимо отменить процедуру проведения конкурса, а также обязать Министерство экологии Челябинской области привести в соответствие с действующим законодательством конкурсную документацию.
По итогам рассмотрения материалов дела Челябинским УФАС Россиипринято решение, согласно которому жалоба заявителя признана обоснованной, в действиях Министерства экологии Челябинской области установлены нарушения порядка организации и проведения торгов. Также Министерству экологии Челябинской области выдано предписание об аннулировании торгов.
Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд Челябинской области пришел к выводу, что Министерством экологии Челябинской области не представлено доказательств несоответствия оспариваемого решения Челябинского УФАС России действующему законодательству и доказательств нарушения прав и законных интересов Министерства, а также незаконного возложения на него спорным решением каких-либо обязанностей.
Кроме того, на момент обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением заявитель приказом от 06.10.2016 № 900 аннулировал открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на 16 территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации (захоронения) твeрдых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера. Отменены приказы Министерства от 09.08.2016 № 704 «О заключении Концессионного соглашения о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации (захоронения) твeрдых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера», которым, в том числе утверждены условия концессионного соглашения, конкурсная документация и от 19.09.2016 № 830 о внесении изменений в приказ от 09.08.2016 № 704.
При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд принял решение в удовлетворении заявления отказать.
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием kad.arbitr.ru
Министерство экологии Челябинской областиобратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области. Заявитель считает, что оспариваемый ненормативный правовой акт Челябинского УФАС России противоречит законодательству Российской Федерации, нарушает его права и законные интересы в экономической сфере.
Согласно материалам дела, в Челябинское УФАС России поступила жалоба Ассоциации «Чистая среда» на неправомерные действия Министерства при организации и проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера.
Согласно жалобе по мнению заявителя размещение конкурса в отсутствие разработанной и утвержденной в установленном законом порядке федеральным органом власти Территориальной схемы по обращению с отходами, а также в отсутствие нормативной базы Челябинской области в части регулирования деятельности регионального оператора противоречит действующему законодательству, в именно Федеральному закону об отходах производства и потребления.
Кроме того, заявитель указал в жалобе, что в условиях концессионного соглашения предусмотрены обязательства концедента (Министерства экологии Челябинской области) возместить затраты и недополученные доходы концессионера. Однако бюджетом Челябинской области не предусмотрены денежные средства для возмещения подобных затрат, и не определены источники финансирования.
Ассоциация организаций и предпринимателей в сфере обращения с отходами Челябинской области «Чистая среда» считает, что необходимо отменить процедуру проведения конкурса, а также обязать Министерство экологии Челябинской области привести в соответствие с действующим законодательством конкурсную документацию.
По итогам рассмотрения материалов дела Челябинским УФАС Россиипринято решение, согласно которому жалоба заявителя признана обоснованной, в действиях Министерства экологии Челябинской области установлены нарушения порядка организации и проведения торгов. Также Министерству экологии Челябинской области выдано предписание об аннулировании торгов.
Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд Челябинской области пришел к выводу, что Министерством экологии Челябинской области не представлено доказательств несоответствия оспариваемого решения Челябинского УФАС России действующему законодательству и доказательств нарушения прав и законных интересов Министерства, а также незаконного возложения на него спорным решением каких-либо обязанностей.
Кроме того, на момент обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением заявитель приказом от 06.10.2016 № 900 аннулировал открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на 16 территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации (захоронения) твeрдых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера. Отменены приказы Министерства от 09.08.2016 № 704 «О заключении Концессионного соглашения о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации (захоронения) твeрдых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера», которым, в том числе утверждены условия концессионного соглашения, конкурсная документация и от 19.09.2016 № 830 о внесении изменений в приказ от 09.08.2016 № 704.
При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд принял решение в удовлетворении заявления отказать.
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием kad.arbitr.ru