Челябинское Заксобрание «отредактировало» законопроект о муниципальной реформе

Депутаты Заксобрания Челябинской области выявили массу пробелов и противоречий в проекте федерального закона о муниципальной реформе. По словам участников заседания комитета по законодательству ЗСО, которое прошло сегодня, 17 февраля, в законопроекте не учтены элементарные вещи и он требует серьезной доработки. Это касается и полномочий глав муниципалитетов, и выборов, и, что любопытно, мер наказания для проштрафившихся депутатов. Постановление о поправках, которые ЗСО Челябинской области подготовило в проект федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти , рассмотрели сегодня на заседании комитета по законодательству, госстроительству и местному самоуправлению. Законопроект, напомним, в контексте региона предполагает упразднение районных советов депутатов в Челябинске, а также представительные органы и администрации поселений, а также объединение муниципалитетов. 26 января Госдума приняла законопроект в первом чтении. Мы внимательно ознакомились с проектом закона, проработали все вопросы, получили отзывы от некоторых муниципалитетов, в том числе от Челябинской городской думы. И наши поправки, которые мы планируем внести, на наш взгляд, существенные , - заявил председатель комитета Анатолий Брагин. В частности, предлагается исключить часть 18 статьи 22 - о том, что местная администрация является коллегиальным органом, и таким образом устранить противоречие с частью 2 статьи 22, согласно которой местной администрацией руководит глава на принципах единоначалия. Как пояснил Брагин, поправка вносится по предложению Челябинской гордумы. Кроме того, в статью 29 закона предлагается внести поправку, которая предусматривает установление единого подхода к ответственности за несоблюдение требований законодательства по предотвращению конфликта интересов для депутатов Госдумы, депутатов законодательных органов субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований. В чем здесь разница. Если для депутатов Госдумы и законодательных органов субъектов РФ предусматриваются такие меры наказания как предупреждение и т. д., то для депутатов представительных органов муниципальных образований предусмотрено одно - лишение полномочий, - пояснил Анатолий Брагин. - Это несправедливо. Мы предлагаем сделать единый подход для депутатов всех уровней. То есть для всех депутатов должны быть предупреждение, запрет исполнять полномочия на постоянной основе и так далее . Еще одна поправка Заксобрания касается перечня полномочий органов местного самоуправления. Предлагаем расширить перечень полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения за счет полномочий, отнесенных к передаваемых органами субъектов РФ. Та система, которая существует, по нашему мнению, вполне нормально работала. Теперь полномочия по вопросам местного значения почему-то разделены на две части. Причем в передаваемых полномочиях почему-то оказались вопросы непосредственного жизнеобеспечения муниципалитетов (ЖКХ и т. д.). Тогда можно представить, что если органы госвласти не приняли решение о передаче полномочий по ЖКХ в муниципалитет, то они сами должны управлять ЖКХ, например, в нагайбакском районе? - объяснил Анатолий Брагин По его словам, проект закона в этой части надо усовершенствовать: все вопросы жизнеобеспечения - это вопросы местного значения. Следующая поправка касается того, что в переходном периоде реформы МСУ, который в законопроекте установлен с 1 января 2023 года до 1 января 2028 года, вообще забыли про города с внутригородскими районами. В целях устранения пробела правового регулирования предлагается распространить действие указанного переходного периода в отношении внутригородских районов, городов с внутригородским делением наряду с муниципальными районами и поселениями. Одним словом, в этом законе вообще забыли, что в России есть три города с внутригородскими районами - это Челябинск, Самара и Махачкала. Этот вопрос надо включить , - сказал Анатолий Брагин. Законопроект предусматривает преобразование муниципалитетов до 1 января 2028 года. В результате возникает новое муниципальное образование - муниципальный или городской округ. То есть границы надо устанавливать заново. Это влечет за собой вопросы землеустройства. Это колоссальные затраты, по стране это будут астрономические суммы. Наше предложение - дополнить законопроект нормой, которая предусматривает преемственность границ ранее существующих и вновь создаваемых муниципальных образований , - сообщил докладчик. Вопрос возник о том, чем грозит этот законопроект простым людям, бизнесу и бюджету. Кто-то вообще думал, сколько надо всего переделать людям? Надо будет переделывать документы - получается, что меняется прописка: был, например, Агаповский район, а стал Агаповский муниципальный округ. А учредительные документы у бизнеса? А документы на квартиры, на дома? Где мы деньги-то возьмем? За чей счет мы это все будем делать - за федеральный или областной? - спросил депутат от КПРФ Игорь Егоров. За счет субъекта РФ , - коротко ответил Анатолий Брагин. И далее тему, поднятую Егоровым, никто не поддержал.