Челябинское УФАС предписало возобновить концессионный конкурс в сфере ТКО

12 апреля 2018 года Челябинское УФАС России вынесло решение по жалобе ООО «Спецпроект» на неправомерные действия Министерства экологии Челябинской области при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении обработки, накопления, утилизации, размещения твердых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера.

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Спецпроект» на неправомерные действия Министерства при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении обработки, накопления, утилизации, размещения твердых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера.

В качестве доводов ООО «Спецпроект» в жалобе указало на:

- ускоренную процедуру проведения Министерством конкурсного отбора, в результате которого ООО «Спецпроект» было лишено возможности подать заявку на участие в конкурсе;

- установление Министерством требований к наличию опыта создания (строительства) не менее одного объекта инвестиций;

- наличию финансовой состоятельности у участника конкурса, не отвечающих положениям ст. 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и требованиям антимонопольного законодательства;

- отсутствие оценки конкурсной комиссии при рассмотрении единственной заявки того факта, что документы АО «Управление отходами», представленные в электронной форме, не содержат электронную цифровую подпись.

В дополнении к жалобе ООО «Спецпроект» представило мнение о том, что организатором торгов незаконно принято решение о допуске АО «Управление отходами» к участию в конкурсе, поскольку опыт создания (строительства) объекта инвестиций в Республике Чувашии компанией не подтвержден.

Рассмотрев доводы жалобы, Челябинское УФАС признало их необоснованными. Однако, Челябинское УФАС выявило замечание к организатору торгов. В соответствии конкурсной документацией, заявитель должен был внести задаток, что было выполнено ООО «Спецпроект». Заявитель, внеся частичный задаток, обозначил себя в качестве претендента, желающего участвовать в конкурсе. Внесение данного задатка ООО «Спецпроект» конкурсной комиссией при проведении процедур вскрытия и рассмотрении заявки АО «Управление отходами» не отражено в протоколе. Таким образом, Челябинское УФАС считает, что факт внесения задатка потенциальным участником, не успевшим подать заявку в установленные конкурсной документацией сроки, должен быть отражен конкурсной комиссии в соответствующем протоколе.

Челябинское УФАС выдало предписание о прекращении нарушения порядка организации и проведения торгов, а также о возобновлении конкурса, в том числе об отмене всех протоколов, составленных в ходе его проведения.

Напомним, что конкурс был объявлен 23 ноября 2017 года. Концессионное соглашение заключается на 25 лет. Концедентом выступает Министерство экологии Челябинской области. Объем планируемых инвестиций — не более 3,54 млрд рублей. Объектом концессионного соглашения является межмуниципальная система коммунальной инфраструктуры, включающая объекты недвижимого и движимого имущества, предназначенного для использования по общему назначению в целях обработки, накопления, утилизации, размещения твердых коммунальных отходов в Челябинской области на территории Челябинского кластера.

Напомним, что 16 января 2018 года приказом Министерства экологии Челябинской области от 16.01.2018 № 31 приостановлен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения по созданию межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении обработки, накопления, утилизации, размещения твердых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера. 14 марта 2018 года опубликованы приказы Министерства экологии Челябинской области № 301 «Об отмене приказа от 16.01.2018 года № 31 «О приостановлении открытого конкурса» и № 302 «О признании конкурса несостоявшимся». В соответствии с ними был отменен приказ Министерства экологии Челябинской области о приостановке конкурса.

Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием solutions.fas.gov.ru