Гартунг одобряет ликвидацию райсоветов Челябинска. Его соратники-депутаты против реформы

Депутат Госдумы РФ, лидер челябинского регионального отделения партии Справедливая Россия - За правду Валерий Гартунг поддержал анонсированную муниципальную реформу, в рамках которой в областном центре будут ликвидированы районные советы депутатов, а выборы в гордуму Челябинска станут прямыми. Znak.com он рассказал, что его партия готовит еще ряд предложений в законопроект Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти , внесенный в Госдуму Андреем Клишасом и Павлом Крашенинниковым. В частности, по мнению эсеров , помимо депутатов всех уровней, выбирать прямым голосованием следует мэров, глав муниципальных районов, сенаторов, мировых судей и даже руководителей муниципальной полиции. Впрочем, как выяснилось, многие соратники Валерия Гартунга, которые избирались в райсоветы Челябинска, иначе оценивают предстоящую муниципальную реформу. Для Челябинска, как сообщал Znak.com, итогом новой муниципальной реформы должен стать возврат к модели, которая действовала до 2014 года. Внутригородские районы утратят статус отдельных муниципалитетов, глав районов будет назначать мэр. Райсоветы прекратят свою работу, а выборы в гордуму Челябинска станут прямыми, округа депутатов значительно вырастут. Мы изначально были против двухуровневой системы в Челябинске, - подчеркнул в разговоре с журналистом Znak.com Валерий Гартунг . - Город функционирует как единая система, и разбивать ее, не наделив районы реальными полномочиями, не было смысла. Единственный смысл, который вкладывался, - большая контролируемость выборных процессов. В районные депутаты шли люди, подконтрольные власти . То, что в последнее время в представительные органы стали попадать независимые кандидаты, по мнению Гартунга, не привело к реальным изменениям в жизни людей, поскольку бюджет и основные полномочия все равно остались у города. Возможность влиять на ситуацию, муниципальные программы есть только у депутатов городской думы. Но они не выбираются горожанами напрямую, - продолжает депутат Госдумы. - Таким образом, разрыв между реальной властью и народом увеличился. Ничего хорошего это не давало. Люди выбирают депутатов райсоветов, те выбирают депутатов гордумы, гордума назначает главу города Смысл самоуправления в другом. Я считаю оптимальным, когда и депутатов, и главу города выбирают жители. Тогда появляются две равноценные ветви власти, и одна контролирует другую. Вообще прямое волеизъявление граждан должно быть максимальным. В идеале на прямых выборах должны выбирать губернаторов, мэров, глав районов, депутатов всех уровней, сенаторов, мировых судей, руководителей полиции в муниципалитетах. Если все ветви власти будут избираться, мы получим совсем другое качество государственного управления. Подобные предложения мы уже вносили в Госдуму РФ и будем вносить повторно в виде поправок к законопроекту Клишаса-Крашенинникова . Возвращаясь к выборам в гордуму Челябинска, Валерий Гартунг заявил, что не считает нереальным избрание туда независимых депутатов. В пример он привел 2005 год, когда примерно треть депутатов гордумы Челябинска прошли при поддержке Партии пенсионеров , которую он тогда возглавлял. Депутат гордумы Челябинска и Курчатовского райсовета Дмитрий Григорчик о грядущей реформе МСУ высказался более осторожно. У меня пока нет однозначного мнения на этот счет. С одной стороны, ликвидация райсоветов ухудшит доступ жителей к депутатам. С другой, в плане субъектности гордумы ситуация, наверное, станет лучше. Депутаты будут попадать в представительный орган через прямые выборы. Для этого, конечно, потребуются финансы. Но в условиях честной конкуренции, отсутствия административного ресурса избраться реально. А двухуровневая система все же предполагает некий консенсус, договоренность элит. Тут можно было бы провести параллель с выборами главы города. На мой взгляд, лучше, если бы главу выбирали жители , - считает Дмитрий Григорчик. При этом депутат отмечает, что потеря самостоятельности районов ухудшит ситуацию. Но бюджеты у районов маленькие, полномочий мало, - тут же добавляет Григорчик. - Если бы было развитие, полномочия районов расширяли, отдавали дополнительные функции, можно было бы оспаривать предлагаемые изменения. Но развития нет. Районам увеличили процент по земельному налогу, но забрали патентную систему. В итоге то на то и вышло . Депутат гордумы Челябинска от Советского района Оксана Боярская , которая, как рассказывали ее соратники по партии СР, победила на выборах фактически без ресурса, за счет того, что обошла весь округ и нашла подход к избирателям, считает, что райсоветы следует оставить. Сегодня жители видят своего депутата, они сами об этом говорят. Потому что округа меньше, взаимодействие лучше. Да, бывают конфликты в районах. У меня самой были поначалу напряженные отношения с некоторыми руководителями. Здесь все зависит от главы района и председателя представительного органа. В Советском районе сегодня и глава, и спикер - дипломаты, которые умеют гасить конфликты, взаимодействовать с оппозицией, находить консенсус, договариваться. Если этого нет - это вина руководителей, которых можно поменять, и тогда ситуация наладится. Поэтому я за то, чтобы оставить райсоветы , - говорит Оксана Боярская. Депутат осознает, что попасть в гордуму через прямые выборы будет намного сложнее. Потребуется больше финансовых ресурсов на то, чтобы просто рассказать о себе. Но главное, депутат, работающий в гордуме на освобожденной основе, не сможет уделять своим избирателям столько внимания, как сейчас. Просто из-за того, что округа станут в разы больше. Я несколько раз в неделю выезжаю в свой округ, встречаюсь с избирателями. У меня округ небольшой, но запись на прием всегда полная, - отмечает Оксана Боярская. - Люди хотят видеть своего депутата, а не его помощников. Потому что они голосовали за депутата, и доверия к нему больше. Наверное, на следующие выборы в гордуму пойдут в основном бизнесмены. Хотя я тоже пойду и буду бороться . Один из триумфаторов на прошлогодних довыборах в Калининский райсовет Челябинска (туда, напомним, несмотря на административный ресурс, прошли четыре представителя СР) Дмитрий Иванов также считает, что ликвидация представительных органов районного уровня ухудшит контакт депутатов с жителями. Округа станут в три-четыре раза больше. Физически сложнее будет охватить такой круг избирателей. В нынешнем созыве депутаты достигли контакта с избирателями, какого не было никогда, - говорит Дмитрий Иванов. - Вопросы, связанные с благоустройством, взаимодействием с управляющими компаниями, жилищные проблемы мы отрабатываем вместе. В больших округах делать это будет сложнее. Скажется нехватка ресурсов, времени и так далее . По мнению Дмитрия Иванова, такая мощная поддержка идеи о ликвидации районных советов в Челябинске со стороны представителей власти связана с тем, что депутаты Калининского района, отстаивая интересы избирателей, в прошлом году не приняли бюджет и отчет главы района. Представительный орган вышел из-под контроля чиновников города и области. Но этот протест не был бессмысленным. Было очень много вопросов по эффективности работы, скандалов с благоустройством территорий. Непринятие бюджета связано с тем, что непонятно, куда и как тратятся народные деньги. На сегодняшний день существует только один показатель - освоение средств. Но нет показателей эффективности ни по одному из направлений. Таким образом, можно один сквер по два-три раза переделывать. Суммы растут, эффективности ноль. Другой пример: потратили миллиард - хорошо, полмиллиона - плохо. Но, может, за полмиллиона территорию лучше сделали? Мы выступали за то, чтобы дополнить систему оценки показателями эффективности , - говорит Дмитрий Иванов. По его словам, прямые выборы в гордуму потребуют от кандидатов больших ресурсов, в результате пройдут не более достойные, как заявляется сейчас, а те, у кого есть минимум 5 млн рублей на кампанию. Людям из народа создаются препоны. Зато пройти смогут олигархи, руководители различных структур, бизнесмены, которые капитализируют эту должность, - уверен Иванов. - У наших депутатов нет ни одного подряда с администрацией города или района. Мы избирались не ради того, чтобы получить контракты. Мы ни от кого не зависим, не имеем отношения к бюджету. За счет этого властям на нас не надавить. В результате ликвидации райсоветов у людей с бескорыстными намерениями возникнут проблемы с тем, чтобы попасть в представительные органы . Напомним, обсуждаемые изменения пройдут по всей стране. Если предлагаемые Клишасом и Крашенинниковым изменения будут одобрены Госдумой, на Южном Урале, помимо райсоветов Челябинска, с 2023 по 2028 год должны исчезнуть все администрации сельских и городских поселений, а также их представительные органы.