Прокуратура проверит благоустройство площади Труда в Чите после критики КСП

Площадь Труда на КСК в Чите, пожалуй, одна из ключевых точек притяжения для населения отдаленного от центра города поселка. Некогда это пустынное пространство, где из благоустройства были только лавочки, клумбы да кусты. Всё должно было кардинально измениться в 2019 году, когда площадь попала в региональную госпрограмму «Формирование современной городской среды». Денег дали, подрядчика нашли, но работа сразу не заладилась и в итоге растянулась на целый год. А в 2022-м Контрольно-счетная палата (КСП) Забайкальского края провела проверку и выявила финансовые нарушения почти на 25 миллионов рублей.

В 2019 году Чита (в лице комитета городского хозяйства) по госпрограмме получила от края субсидию в 98,7 миллиона рублей на благоустройство площади Труда и парка «Березка». Сделать работу нужно было в этот же год, но если по парку особых проблем не было, то по площади подрядчика удалось найти только к сентябрю, когда был заключен контракт с читинским ООО «МСС» почти на 60 миллионов рублей. В установленный контрактом срок рабочие, конечно же, не уложились — пришли холода. Возобновились работы только в мае 2020 года. Кто только ни поторапливал строителей, возмущался и губернатор края Александр Осипов. И только 1 ноября администрация Читы официально объявила об открытии благоустроенной площади Труда.

В отчете, который был опубликован в июле 2022 года, об итогах проверки законности, эффективности и целесообразности использования бюджетных средств КСП края отмечают, что в проект благоустройства площади Труда неоднократно вносились изменения, что привело к подписанию четырех дополнительных соглашений между комитетом городского хозяйства и ООО «МСС». В частности, это привело к тому, что итоговая стоимость работ выросла на 5,8 миллиона рублей, а контракт и вовсе сейчас значится расторгнутым из-за неисполнения неучтенных основной сметой работ на 355 тысяч рублей.

Как нанести ущерб бюджету?

Целый блок претензий Контрольно-счетной палаты относится к действиям комитета городского хозяйства администрации Читы. Например, установлено, что комитет нарушил законодательство о контрактной системе — не размещал дополнительные документы в Единой информационной системе в сфере закупок, несвоевременно оплачивал работы. В 2020 году власти Читы даже были оштрафованы на 200 тысяч рублей за то, что меняли условия сделки уже после заключения контракта на благоустройство площади Труда.

Но самое главное: КСП установила, что комитет принял и оплатил работы, которые вообще не были предусмотрены контрактом — на сумму 6,9 миллиона рублей. А также принял и оплатил работы, которые были в контракте, но подрядчик их не выполнил. Ущерб бюджету оценен еще в 5,1 миллиона рублей. Так, на «Площадке молодоженов» не появился вымощенный тротуарной плиткой проход в сторону автостоянки (по направлению к администрации Черновского района Читы). А на Аллее трудовой славы вместо покрытия из тротуарной плитки появилось покрытие из асфальтобетонной смеси. Не появились на аллее и девять садово-парковых диванов на железобетонных ножках с девятью урнами. На самой площади, как указывает КСП, также отсутствуют запланированные по проекту два биотуалета с кабиной «Калифорния», две велопарковки и еще ряд объектов. Также до сих пор не работает и обещанная система видеонаблюдения.

Так и хочется процитировать «Диалог у телевизора» Владимира Высоцкого: «Где деньги, Зин?»

И если с отсутствием некоторых элементов еще как-то можно смириться, то отсутствие туалетов на общественном пространстве, которое в день посещает не менее 300 человек (по информации комитета городского хозяйства) и где периодически проходят массовые мероприятия, становится критичной проблемой. КСП пишет в отчете, что в ответ на претензию об отсутствии заявленных биотуалетов «Калифорния» комитет городского хозяйства предъявил три лежащие на складе в разобранном виде полиэтиленовые кабинки, которые в итоге не были учтены, так как не соответствуют техническому заданию. При этом еще в январе 2021 года власти Читы сообщали на запрос ИА «Чита.Ру», что подрядчик вернул купленные биотуалеты заводу-изготовителю из-за брака и ждал взамен новые. Поэтому они не появились на площади в установленный срок.

Мы попытались напрямую связаться с председателем комитета городского хозяйства администрации Читы Мариной Поповой, чтобы задать вопросы о многочисленных нарушениях, допущенных ее ведомством в истории с благоустройством площади Труда. Однако в пресс-службе горадминистрации пояснили, что Попова находится в отпуске, поэтому нужно отправить официальный запрос, что и будет сделано редакцией «Чита.Ру».

Одни сплошные косяки

Но даже если абстрагироваться от того, как должно было быть, а как получилось, не смотреть на нарушения с документацией и неэффективность расходования бюджетных средств, а просто взглянуть на итог работы глазами обычного читинца, то и тут картина будет не самая радужная.

Только выборочный осмотр, результат которого попал в отчет КСП, говорит о том, что на площади уже есть дефекты покрытия тротуарной плиткой, включающие перепады уровня, трещины на всю толщину, выкрашивание. Урны и прямоугольные лавочки не закреплены. На центральном газоне смонтированные бортовые камни частично либо полностью разрушены. А это не менее 89 бордюров на сумму порядка 117 тысяч рублей. На всех дорожках и площадках имеются разрывы и стирание пятнами синтетического покрытия.

— При осмотре также выявлены поломки плит, малых архитектурных форм, повреждения светильников, сломано два уличных тренажера. На газонах остался строительный мусор, на газоне возле остановочного кармана складированы бордюрные камни, — говорится в отчете.

О том, что на недавно благоустроенной площади Труда стали всплывать недостатки, администрация Читы в своем telegram-канале сообщала еще весной 2021 года.

— Глава администрации Черновского района Василий Турсабаев и руководитель субподрядной организации Сергей Поздняков осмотрели текущее состояние площади Труда в поселке КСК и оценили объем работ, которые необходимо выполнить в рамках гарантийных обязательств. В частности, испытания зимой не выдержали некоторые плитки и бордюры. В первом случае будет произведена замена. Во втором — строители планируют отлить новые бордюры прямо на месте, — говорилось в сообщении и подчеркивалось, что недостатки будут устранятся по гарантийным обязательствам.

Также отдельно власти города сетовали на действия вандалов, которые буквально-таки накинулись на новенькие объекты на площади. Чего только стоит сломанная хулиганами винтовая горка, которую и вовсе пришлось убрать. Но как долго дефекты по материалам и работам, а также разрушения от рук посетителей площади должен устранять подрядчик?

Из июльского отчета КСП за 2022 год следует, что муниципальным контрактом предусмотрены гарантии качества работ, а гарантийный срок по выполненным работам (включая материалы и оборудование) составляет 5 лет с момента подписания акта приемки объекта.

— Комитетом (городского хозяйства. — Прим. ред.) направлено требование в адрес ООО «МСС» об устранении выявленных дефектов (разрушение бордюров, неровности и разрушения тротуарной плитки, незакрепленные и выцветшие урны). По причине отказа подрядчика комитет обратился в суд с исковым заявлением о принуждении подрядчика устранить выявленные дефекты в соответствии с гарантийными обязательствами. В настоящий момент решение суда не вынесено, — говорится в отчете КСП края.

Пообещал и пропал

Владелец и по совместительству директор ООО «МСС» Сергей Марков в телефонном разговоре подтвердил, что его фирма участвует в арбитражном разбирательстве с комитетом городского хозяйства администрации Читы, и касается судебная тяжба именно гарантийных обязательств подрядчика. При этом замечания, которые комитет выставил в соответствующем акте, по словам Маркова, на данный момент устраняются.

По данным сервиса «Контур.Фокус», ООО «МСС» — забайкальская строительная компания, которая работает с 2009 года и активно берет госконтракты по строительству в Забайкалье. Выручка организации на конец 2021 года упала на 78% и составила 11,2 миллиона рублей, чистый убыток — 2,4 миллиона.

— Нам вынесли предписания по устранению пяти замечаний. Субподрядчик основной — ООО «Забайкалинвестстрой» Сергея Позднякова — надавал гарантийных писем по восстановлению и в данный момент куда-то ушел. И я собственными силами устраняю те замечания — по бордюрам, по урнам, что выписано было комитетом городского хозяйства. Бордюры на данный момент меняются, урны красятся, плитку выровнять осталось, и самый больной вопрос, где субподрядчик меня подвел, — со сценой. Там и факт вандализма, и факт некачественного выполнения работ. Решение же арбитражного суда по гарантийному обслуживанию площади будет в середине августа, поэтому пока никак не могу прокомментировать, — рассказал Сергей Марков.

Марков подчеркнул, что проблемы с благоустройством площади сразу были системные.

— Там и расценки 2018 года были, там и репер (термин из геодезии, реперные точки определяют координаты относительно уровня моря. — Прим. ред.) был неправильно привязан, сама площадь была ниже уровня естественной отметки на 300 миллиметров, что подтверждают соответствующие исследования. А что касается претензий по поводу биотуалетов, то в смете попросту не были предусмотрены работы по их установке. Они сданы на склад. Имеется акт приемки: два биотуалета, три горки и две велосипедные стойки. Шла речь только об их приобретении, изготовлении. Этим всем как раз и занимался Поздняков, — отметил Сергей Марков.

По информации из «Контур.Фокуса», принадлежащее Сергею Позднякову ООО «Забайкалинвестстрой» было образовано в 2005 году в Чите. На данный момент юрлицо признано несостоятельным (банкротом), а в отношении него открыто конкурсное производство 27 июня 2022 года. Назначен конкурсный управляющий.

***

История с благоустройством площади Труда на КСК в Чите, как видно, еще не закончена. Отличились все. И заказчик, допустивший множество нарушений и в документах, и при оплате работ. И подрядчик, отвечавший за выбор основного субподрядчика, на которого, по сути, и была возложена ответственность за главные моменты благоустройства, а теперь он банкрот, и гарантийные обязательства по разваливающейся на глазах площади брать на себя никто особо не хочет. И сами горожане, которые подливают масла в огонь и своими собственными руками доламывают то, что и так местами было сделано тяп-ляп.

Отчет КСП Забайкальского края о проверке по площади Труда разлетелся по адресам всех заинтересованных лиц, в том числе властей города и края, а также в правоохранительные органы: прокуратуру, полицию.

— Отчет поступил в прокуратуру Забайкальского края 7 июля. По нему организована прокурорская проверка, поручение о проведении проверки направлено в прокуратуру Черновского района Читы. Срок — месяц, — прокомментировал старший помощник прокурора Забайкальского края по взаимодействию со СМИ Евгений Синельников.

В пресс-службе УМВД России по Забайкальскому краю также подтвердили, что региональное управление экономической безопасности и противодействия коррупции начало свою проверку.

В недавнем выпуске проекта «Редколлегия» редактор «Чита.Ру» Андрей Козлов беседовал с депутатом Заксобрания региона Константином Коростелёвым, который и инициировал проверку площади силами КСП.