Интервью с председателем Общественного совета Управления Росреестра по Забайкальскому краю

Вячеслав Костин, один из внешних экспертов Управления Росреестра по Забайкальскому краю, ответил на вопросы о банкротстве

- Вячеслав Сергеевич, что такое банкротство и каковы его последствия?

- Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Процедуре банкротства подвержены как физические, так и юридические лица. При этом, для физических лиц доступно как судебное, так и внесудебное банкротство.

Осуществление процедуры банкротства осуществляется арбитражным управляющим.

Последствиями введения процедуры банкротства (а именно конкурсное производство – для юридических лиц, реализация имущества – для граждан и индивидуальных предпринимателей) является, в первую очередь осуществление юридически значимых действий непосредственно арбитражным управляющим. Так, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия. Завершение конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.

Для физических лиц введение процедуры реализации имущества означает, что все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично. В том числе по распоряжению денежными средствами, находящимися на счетах должника и вкладах.

Как защитить права работников на предприятии, в отношении которого возбуждено дело о признании несостоятельным (банкротом)?

Согласно абзацу 7 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан, в том числе, уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства.

Требования об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, являются по общему правилу текущими платежами       (п. 1 ст. 5 Закона № 127-ФЗ). Требования кредиторов по текущим платежам погашаются вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом (п. 1 ст. 134 Закона № 127-ФЗ).

По общему правилу работники должника не относятся к числу лиц, участвующих в деле о банкротстве и (или) в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Для представления своих законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, работники должника вправе избрать представителя, который обладает правами лица, участвующего в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Представитель работников должника при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей, предусмотренных федеральными законами, действует в интересах всех работников, бывших работников должника (абзац тридцать первый ст. 2, п. 10 ст. 12.1 Закона о банкротстве). Названные положения закона направлены в том числе на формирование и представление в рамках дела о банкротстве коллективных интересов всех работников, бывших работников должника, а при невозможности выработки единой позиции - их большинства с целью предотвращения несогласованного участия большого количества работников должника в деле о его несостоятельности.

 - Вячеслав Сергеевич, что делать дольщику в случае банкротства застройщика?

Одним из рисков приобретения квартиры на основании договора участия в долевом строительстве (далее - ДДУ) является возможное банкротство застройщика.

Сведения о признании застройщика банкротом и об открытии конкурсного производства опубликовываются в официальном издании (газете «Коммерсантъ»), а также размещаются в Едином государственном реестре юридических лиц. В течение десяти календарных дней с даты утверждения конкурсного управляющего руководитель застройщика передает ему сведения обо всех участниках строительства. Конкурсный управляющий в пятидневный срок с даты получения вышеуказанных сведений уведомляет всех выявленных участников строительства (дольщиков) об открытии конкурсного производства, о возможности и сроках предъявления ими требований, а также публикует соответствующее уведомление в газете «Коммерсантъ».

В случае банкротства застройщика у участника строительства есть, в частности, следующие способы защиты своих прав:

1. Обращение с заявлением об установлении требований (конкурсный управляющий по делу о банкротстве застройщика самостоятельно включает в реестр требований участников строительства. В свою очередь участник строительства вправе предъявить конкурсному управляющему уточненное требование к застройщику, предъявив соответствующие документы. Конкурсный управляющий рассматривает требования и включает их в реестр требований участников строительства).
2. Требования о передаче жилого помещения и (или) машино-места и нежилого помещения (если строительство дома завершено, участник строительства вправе предъявить требование о передаче жилого помещения (квартиры, комнаты, дома блокированной застройки или индивидуального жилого дома), требование о передаче машино-места и нежилого помещения (площадью не более 7 кв. м) и включении его требования в реестр требований участников строительства (реестр требований о передаче жилых помещений).
3. Денежное требование (денежное требование участника строительства возникает в связи с его отказом от исполнения заключенного ДДУ, в частности, в связи с открытием конкурсного производства, иным прекращением договора, а также в связи с его недействительностью (незаключенностью). Так, участник строительства в зависимости от ситуации вправе заявить следующие денежные требования:

- о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения, и (или) договора, предусматривающего передачу машино-места и нежилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику до расторжения такого договора;

- возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненного нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение, машино-место, нежилое помещение по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения;

- возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику по таким договорам;

- возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом незаключенными, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику по таким договорам.

4. Если ответственность застройщика за неисполнение своих обязательств перед участниками строительства была застрахована, то в случае признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства участник строительства вправе потребовать от страховщика выплаты страховой суммы. Порядок и условия выплаты в этом случае определяются правилами страхования.

5. Обращение за возмещением в Фонд развития территорий. Законодательством предусмотрена выплата возмещения участникам строительства при банкротстве застройщика за счет имущества публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

6. Обращение в суд с требованием о признании права собственности на объект недвижимости (если застройщик получил разрешение на ввод построенного дома или здания (сооружения), предназначенного для размещения машино-мест, в эксплуатацию и до даты принятия решения о признании застройщика банкротом застройщик и участник строительства подписали передаточный акт или иной документ о передаче жилого помещения, машино-места или нежилого помещения участник строительства вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности участника строительства на жилое помещение, машино-место, нежилое помещение (пп. 1 п. 1 ст. 201.8, п. 8 ст. 201.11 Закона № 127-ФЗ).

- Вячеслав Сергеевич, кто такой арбитражный управляющий?

Арбитражный управляющий является ключевой фигурой в деле о банкротстве, поскольку именно он обязан обеспечить баланс прав и законных интересов лиц, между которыми возник экономический конфликт финансовых интересов. Однако функционал и обязанности арбитражного управляющего широки и объемны, что, в свою очередь, создает ряд трудностей при применении положений законодательства о банкротстве в части определения статуса арбитражного управляющего, а также его прав и обязанностей.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) устанавливает, что арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой. Арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Чтобы стать арбитражным управляющим, предъявляются следующие требования:

- наличие высшего образования;

- наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

- отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;

- отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением законодательства о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер;

- наличие договора страхования ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков.

- Вячеслав Сергеевич, ответственность арбитражного управляющего?

Как и любое лицо, являющееся субъектом профессиональной деятельности, арбитражный управляющий несёт административную, уголовную и дисциплинарную ответственность.

У заинтересованных лиц есть право обжалования как действий, так и бездействие конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве. Такие жалобы могут быть поданы:

- в Арбитражный суд в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом).  При подаче соответствующего заявления и жалобы следует учесть, что такие заявления и жалобы, поданные лицами, не имеющими права на обжалование, или с нарушением статьей 60 Закона № 127-ФЗ порядка, подлежат возвращению;

- в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих. В соответствии с ч.ч. 11 - 13 ст. 21.1 Закона № 127-ФЗ орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия рассматривает дела о нарушении членами саморегулируемой организации требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности и о применении мер дисциплинарного воздействия к арбитражным управляющим;

- в Росреестр. К полномочиям Росреестра как органа по контролю (надзору) в соответствии с п. 3 статьи 29 Закона № 127-ФЗ также отнесено возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица, рассмотрение таких дел или направление для рассмотрения в арбитражный суд.

Таким образом, Росреестр и его территориальные органы уполномочены на возбуждение в отношении арбитражного управляющего дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении.

В отличие от Арбитражного суда, рассматривающего дело о признании должника несостоятельным (банкротом), в Росреестр, с жалобой на неправомерные действия арбитражного управляющего, может обратиться любое лицо (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

два года;

- сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

- отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения