Арбитражный суд Волго-Вятского округа не удовлетворил кассационные жалобы УФАС и прокуратуры в адрес концессионера «Управление отходами»

5 октября 2017 года опубликовано Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа в отношении кассационных жалоб УФАС по Чувашской Республике — Чувашии и прокуратуры города Новочебоксарска на решение Арбитражного суда Чувашской Республики — Чувашии и постановление Первого арбитражного апелляционного суда по делу о признании недействительным представления прокуратуры города Новочебоксарска о нарушении АО «Управление отходами» федерального законодательства.

В ноябре 2015 года Чувашское УФАС России направило АО «Управление отходами» в лице филиала АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарске Предупреждение об устранении признаков нарушения пунктов 3 и 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в навязывании невыгодных условий договора путем установления необоснованной цены и нарушение порядка ценообразования за оказание услуг по временному накоплению отходов с последующим размещением.

В декабре 2015 года Управлением Федерального антимонопольной службы по Чувашской Республике возбуждено дело № 56/04-АМЗ-2015 в отношении АО «Управление отходами» в лице Филиала АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарске по признакам нарушения п.п. 3 и 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в навязывании невыгодных условий договора путем установления необоснованной цены и нарушения порядка ценообразования за оказание услуг по временному накоплению отходов с последующим размещением, в связи с невыполнением АО «Управление отходами» предупреждения № 04-06/9973.

Поскольку вышеуказанное Предупреждение вынесено в нарушение положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», АО «Управление отходами» обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Чувашскому УФАС России о признании недействительным Предупреждения.

По результатам длительного рассмотрения (более 6 месяцев) Арбитражным судом Чувашской Республики иск АО «Управление отходами» удовлетворен полностью.

Кроме того, АО «Управление отходами» обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным представления прокуратуры города Новочебоксарска. В представлении прокуратура г. Новочебоксарска дает указания АО «Управление отходами» об обоснованности и необоснованности тех или иных затрат, которые хозяйствующий субъект заложил в расчет стоимости оказываемых им рыночных услуг.

3 февраля 2017 года по итогам заседания Арбитражного суда Чувашской Республики представление Прокуратуры г. Новочебоксарска о нарушении АО «Управление отходами» федерального законодательства признано незаконным.

УФАС по Чувашской Республике и прокуратура г. Новочебоксарска не согласились с решением арбитражного суда первой инстанции и обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить по основаниям, изложенным в жалобах, и принять по делу новый судебный акт.

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к итоговому выводу о том, что оспариваемое представление прокуратуры г. Новочебоксарска не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы АО «Управление отходами» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приведенные в апелляционных жалобах доводы судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

С учетом вышеизложенного суд принял решение оставить без изменения решение Арбитражного суда Чувашской Республики, а также оставить без удовлетворения апелляционные жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике и прокуратуры города Новочебоксарска.

После чего УФАС по Чувашской Республике и прокуратура г. Новочебоксарска обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами на решение Арбитражного суда Чувашской Республики — Чувашии и постановление Первого арбитражного апелляционного суда. Рассмотрев обстоятельства дела, Арбитражный суд Волго-Вятского округа принял решение оставить без изменения предыдущие судебные постановления, а кассационные жалобы — без удовлетворения.

Напомним, что концессионное соглашение по созданию и эксплуатации системы переработки и утилизации (захоронения) ТКО на территории Чувашской Республики было заключено 1 июля 2014 года между Кабинетом Министров Чувашской Республики в лице Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и АО «Управление отходами».

АО «Управление отходами» полностью завершена инвестиционная стадия первого этапа. Концессионер эксплуатирует мусороперегрузочную станцию, мусоросортировочный комплекс и полигон в кластере городов Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарском районе, обслуживая 652 тыс. населения (около 50% от общего числа населения) и принимая 1 млн. м3 ТКО (50% от общего количества).

Второй этап строительства предполагает комплекс мероприятий по инженерной подготовке, строительству и вводу в эксплуатацию карты складирования № 2 площадью 14,4 га в составе участка размещения отходов действующего полигона ТКО.

АО «Управление отходами» является участником системы дополнительного раскрытия информации о реализации концессионных проектов ИНВЕСТИНФРА-ТОП db.investinfra.ru и проекта «Инвестиционные концессии: открытый формат в ЖКХ» open.investinfra.ru

Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием kad.arbitr.ru