НАКДИ просит раскрыть решения Чувашского УФАС в отношении деятельности концессионера

26 декабря 2016 года Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру направила официальный запрос в ФАС России о предоставление копий решений Чувашского УФАС России по двум делам о нарушении антимонопольного законодательства, которые были возбуждены в отношении члена ассоциации ЗАО «Управление отходами».



Управлением Федерального антимонопольной службы по Чувашской Республике было возбуждено дело № 56/04-АМЗ-2015 в отношении ЗАО «Управление отходами» в лице Филиала ЗАО «Управление отходами» в городе Новочебоксарске в связи с невыполнением компании предупреждения № 04-06/9973 от 13.11.2015, в котором в действиях ЗАО «Управления отходами» выявлены признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившихся в навязывании невыгодных условий договора путем установления необоснованной цены и нарушения порядка ценообразования за оказание услуг по временному накоплению отходов с последующим размещением.

Дело возбуждено неправомерно, так как незамедлительно после получения предупреждения Общество уведомило Чувашское УФАС о своем несогласии с ним, а также о том, что оно обратилось в арбитражный суд для оспаривания предупреждения. То есть, Общество не допускало халатного бездействия и не уклонялось от выполнения требований Чувашского УФАС, а воспользовалось законным правом на судебную защиту и восстановление своих нарушенных прав.

Таким образом, отсутствовали основания для возбуждения дела в связи с невыполнением предупреждения.

Решением Арбитражного суда ЧР от 24.06.2016 по делу № А79-10841/2015 предупреждение Чувашского УФАС от 13.11.2015 было признано незаконным. Чувашское УФАС обратился с апелляционной жалобой на решение суда I инстанции. На основании судебных актов различных инстанций и по ходатайству ЗАО «Управление отходами» Чувашское УФАС вынесло решение о прекращении дела № 56/04-АМЗ-2015. Решение принято и резолютивная часть решения оглашена на заседании комиссии Чувашского УФАС 16.12.2016.

Однако по состоянию на 22 декабря 2016 решение Чувашского УФАС о прекращении дела № 56/04-АМЗ-2015 в письменной форме отсутствует как на сайте Чувашского УФАС http://chuvashia.fas.gov.ru, так и у участника дела ЗАО «Управление отходами».

Также в апреле 2016 года на основании заявления ООО «Эткер» Чувашским УФАС возбуждено дело № 01/05-АМЗ-2016 по признакам нарушения Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и ЗАО «Управление отходами» в лице филиала ЗАО «Управление отходами» в г. Новочебоксарске пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.20016 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в действиях Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и ЗАО «Управление отходами», которые привели (могут привести) к получению ЗАО «Управление отходами» преимуществ на рынке оказания услуг по вывозу ТБО по сравнению с другими перевозчиками, осуществляющими аналогичную (схожую) деятельность.

Чувашское УФАС определением от 03.11.2016 № 05-04/8136 приостановил рассмотрение указанного дела до принятия решения Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № А79-7493/2016 по заявлению ЗАО «Управление отходами» о признании недействительным представления прокуратуры г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 24.08.2916 в отношении генерального директора Общества. Однако официальная информация от Чувашского УФАС за прошедшее время ни ЗАО «Управление отходами», ни в публичной сфере так и не поступало.

Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру считает, что отсутствие со стороны Чувашского УФАС публично доступной информации о решении самого ведомства по результатам судебных решений и решений самого ведомства создает в публичном пространстве ошибочную асимметрию и не способствует повышению прозрачности в сфере концессионных отношений и антимонопольного регулирования.