Олег Николаев ждет инициатив от проектных групп и подстегивает бюрократию
Качество подготовки проектов правовых актов и исполнительскую дисциплину органов власти решили обсудить в доме правительства Чувашии. Вопрос вынесли аж отдельным пунктом в повестке заседания кабинета министров. Третий месяц года – странное время для анализа работы бюрократической машины по итогам 2021-го, подумают наблюдатели. Но это с одной стороны. С другой – нынешний март выдался непростым с точки зрения геополитической ситуации. И вполне понятно, что, хоть и с опозданием, но решение озвучить существующие проблемы в рутинной работе чиновничьего аппарата – уже само по себе похвально. Ведь цена ошибки, к примеру, некачественно составленного нормативного акта, резко возрастает в свете быстро меняющихся экономических условий. Да и федеральные инициативы могут «приземлиться» в регионах по-разному. Все зависит от скорости реакции и четкости действий органов исполнительной власти на местах, а также правильной интерпретации спущенных поручений. Власти Чувашии решили пересчитать задачи, которые они должны были исполнить. Отчет получился немаленьким, а главное – с обилием цифр.
«Если бы не было статистики, мы бы даже не подозревали о том, как хорошо мы работаем». Этой цитатой из известного советского фильма можно предварить отчет об исполнении поручений, озвученный на заседании правительства Чувашии. С докладом выступил руководитель администрации главы Вячеслав Борисов, обычно отсиживающийся в качестве слушателя в силу специфики занимаемой должности. Ведь возглавляемые им управления являются именно точкой сбора сведений, выдачи заданий и контроля за их исполнением. «В 2021 году в секретариат главы Чувашской Республики поступило 44 333 документа, на которые было дано 60 014 поручений», – сообщил Вячеслав Борисов. А потом добавил, что документооборот увеличивается ежегодно. В прошлом году бумаг в секретариат поступило в 1,6 раза больше по сравнению с 2020 годом, а по сравнению с 2019 годом количество выросло почти в два раза.
Подвергать сомнениям эти данные не стоит, ведь в арсенале бюрократического аппарата – современная вычислительная техника и система электронного документооборота. Так что цифры, наверняка, абсолютно верные.
Так, в администрацию главы по итогам года поступило 48 перечней поручений Президента страны. По словам Вячеслава Борисова, все пункты взяты на контроль: они исполняются или уже выполнены.
А вот с поручениями республиканского уровня дело обстоит немного иначе. Здесь исполнительская дисциплина составляет порядка 98,5%. «158 поручений исполнены с нарушением срока. Не исполненных поручений нет», – заявил руководитель администрации главы Чувашии и пояснил, что за год количество поручений регионального уровня, находящихся на контроле, увеличилось на 37%.
Самыми дисциплинированными признаны Минсельхоз, Минтруд, Минфин, Минцифры, Госжилинспекция, а также Госслужба Чувашии по делам юстиции и Госслужба по конкурентной политике и тарифам. Они на 100% выполняют все порученное. Исполнительская дисциплина хромает в Минобразования, Минтрансе, Минприроде, Минпромэнерго, Минэкономразвития и Минстрое Чувашии.
Очевидно, разные министерства получают абсолютно разное количество поручений. Цифры отличаются в разы. К примеру, в Госслужбу по конкурентной политике и тарифам за год спустилось порядка 160 поручений, а в Минстрой Чувашии – почти в 8 раз больше. Возможно поэтому первое ведомство числится в лидерах, а второе – в хвосте рейтинга по исполнительской дисциплине.
В любом случае, в четкой работе своих подчиненных должны быть заинтересованы сами министры. «Ежеквартально подводятся итоги исполнительской дисциплины, которые учитываются при премировании руководителей органов исполнительной власти», – сообщил Вячеслав Борисов.
Олег Николаев работу своих министров оценил положительно: «У нас фиксируется достаточно хороший позитивный тренд». Сейчас показатель исполнительской дисциплины 98,5%, а до этого был 95%. Хотя за год выросло и количество самих документов, и поручений по ним. Вот здесь глава Чувашии напомнил, что ждет от министерств и ведомств изменения сути работы, чтобы не только все больше и больше исполняли, но и предлагали.
«Переходя на проектный принцип организации работы, мы максимально должны уходить и от самих поручений. Ожидаю, что в течение этого года такой тренд мы с вами сформируем. Не только тренд улучшения исполнительской дисциплины, но и уменьшения количества самих поручений за счет инициативной работы проектных групп и самих органов исполнительной власти», – задал тон Олег Николаев. При этом он отметил, что без бюрократии на госслужбе не обойтись, она тоже бывает полезна, но в меру. Правая рука главы региона Вячеслав Борисов обратил внимание на недоработки органов власти при подготовке правовых актов. Вопросы возникли к Минобразования, Минпромэнерго, Минсельхозу, Минтрансу и Минэкономразвития. «В большинстве своем данные нарушения касались проектов правовых актов, требующих корректировки либо разработки новых с учетом уточнения республиканского бюджета. Указанные министерства затянули работу свыше одного месяца и не обеспечили своевременное принятие по своим направлениям необходимых правовых актов», – подчеркнул руководитель администрации главы Чувашии Вячеслав Борисов.
Наблюдатели отмечают, что тема своевременной подготовки качественных документов сейчас как никогда кстати. Ведь на фоне меняющихся внешнеполитических условий федеральный центр пытается стабилизировать экономическую и социальную ситуацию, один за другим принимая новые нормативные акты и внося изменения в действующие.
Эксперты сходятся во мнении, что примерно того же Москва ждет от регионов – успевать вовремя реагировать на ситуацию, приводить свое законодательство в соответствие с федеральным, как минимум, мониторить происходящее на местах, а лучше предлагать изменения для улучшения положения отдельных отраслей экономики. Это должно стать одним из существенных показателей в оценке деятельности региональных властей.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото cap.ru, на превью фото pixabay.com