Чувашия компенсирует снижение поступлений из федерального центра наращиванием госдолга
Безвозмездные поступления в бюджет Чувашской Республики 2022 года после его финального уточнения планируются на уровне 38,6 миллиардов рублей. Это меньше, чем в 2021 году, когда эта сумма составила 41,1 млрд. Впервые за много лет собственные доходы республики превысят ее финансирование из федерального центра: если еще в прошлом году из 77 миллиардов рублей доходов республика заработала сама около 36 миллиардов, то в этом году собственные доходы составят без малого 41 миллиард. Отмечая этот отрадный факт, необходимо тем не менее отметить, что недофинансирование Чувашии из федерального центра привело к необходимости для республики вновь выходить на рынок заимствований в коммерческих банках. В результате на 1 января 2023 года государственный долг республики увеличится до 11,6 млрд против всего 7,9 млрд годом ранее. При этом Чувашия, в отличие от многих своих соседей, до сих пор не смогла полностью заместить в своем госдолге кредиты коммерческих банков. «Правда ПФО» рассказывает, какие еще цифры содержатся в проекте уточнения бюджета Чувашии, который обсудил Кабинет Министров ЧР на этой неделе.
Все последние годы государственный долг республики неизменно снижался. Если на 1 января 2018 года он составлял около 14 миллиардов рублей, или более 52,9% от собственных доходов региона, то в 2019 году снизился до 12,9 млрд, в 2020-м – до 10,3 млрд, на 1 января 2021 года составлял 8,9 млрд, а к 1 января 2022 года сократился до всего лишь 7,967 млрд рублей. И всего лишь за один 2022 год все усилия последних лет сведены на нет: к 1 января 2023 года госдолг скакнет вверх почти в полтора раза, до 11,6 млрд, отбросив таким образом республику на уровень между 2019 и 2020 годом. Еще одна тревожная тенденция – появление в структуре государственного долга республики кредитов коммерческих банков, от которой Чувашии только-только удалось отказаться. Еще недавно эта величина составляла весомую долю в структуре государственного долга – так, на 1 января 2018 года она составляла 23,9% от собственных доходов республиканского бюджета. Дальше Чувашия либо отказывалась от новых заимствований в коммерческих банках, либо замещала их бюджетными кредитами из федерального бюджета под 0,1% годовых, либо делала одновременно и то, и другое. Результатом до 1 января 2022 года являлось планомерное сокращение доли коммерческих заимствований – 18,5% в 2019 году, 10,8% – в 2020-м, 1,6% – в 2021-м. Наконец, на 1 января 2022 года эта величина достигла нулевого значения – как в абсолютном, так и в относительном выражении.
Но лишь для того, чтобы вновь вернуться в повестку в течение года. Еще на 1 октября коммерческие кредиты в бюджетной системе Чувашии по-прежнему оставались нулевыми, но уже в соответствии с первым уточнением республиканского бюджета вновь появились в планах с долей в 5,7% от собственных доходов. В финальном уточнении бюджета-2022 коммерческие кредиты составляют 2,4% от собственных доходов, но в основном потому, что выросли сами доходы. Коммерческие кредиты по итогам 2022 года в структуре государственного долга составят 8,6%, следует из прогноза Кабмина.
Остальные цифры финального уточнения бюджета-2022 также вызывают мало оптимизма. Да, доходы республики несколько увеличатся – с 77 млрд в 2021 году до 79,4 млрд по итогам 2022-го. Но львиную долю этого увеличения составят собственные доходы бюджета: в абсолютном выражении в наибольшей мере увеличится НДФЛ (более чем на 1 млрд), а в относительном – налог с предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения – на 27%. Тогда как безвозмездные поступления в бюджет Чувашии не просто не вырастут, а сократятся: если в 2021 году республика получила 41 млрд, то в 2022-м получит лишь 38,6 млрд. В наибольшей мере сокращение коснется строк «прочие дотации» и «иные межбюджетные трансферы» – это именно те статьи, которые обычно являются предметом гордости руководителей регионов, так как основаны на их личных лоббистских усилиях.
С расходами республиканского бюджета ситуация обстоит еще хуже, о чем уже писала «Правда ПФО». Они увеличатся к Новому году на 7,8% относительно уровня 2021 года (доходы, напомним, увеличатся всего на 2,6%). В результате 2022 год республика закончит с дефицитом бюджета, который планируется на уровне 3 миллиарда рублей, или около 7,6% от собственных доходов. Тогда как по итогам 2021 года в Чувашии сложился профицит в 861 миллион рублей, который во многом и помог региону более-менее беспроблемно прожить большую часть года, несмотря на все сложности. Но накопленная подушка безопасности заканчивается, и дальше Чувашии будет сложно действовать с опорой только на собственные силы и надеждой на поддержку федерального бюджета. Придется наращивать госдолг, в том числе прибегать к коммерческим кредитам. Этим и обусловлено планируемое увеличение заимствований.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.