В Чебоксарах обсуждены меры по улучшению инвестиционного климата через призму снижения административного давления на бизнес

23 июня, при организационной поддержке Аппарата Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей, в Чебоксарах проведен круглый стол «Меры по улучшению инвестиционного климата через призму снижения административного давления на бизнес в Чувашской Республике». 

В работе круглого стола приняли участие исполнительный директор АНО «Институт экономики роста им. П.А. Столыпина» Антон Свириденко, генеральный директор АНО «Платформа «ЗаБизнес.РФ» Элина Сидоренко, бизнес-омбудсмен Чувашии Александр Рыбаков, прокурор Чувашской Республики Андрей Фомин, руководитель направления расчета рейтингов АНО «Институт экономики им. П.А. Столыпина» Кирилл Пузанков, руководители ряда контрольно-надзорных органов, представители деловых объединений.

Предметом обсуждения стали актуальные вопросы развития системы взаимодействия предпринимателей и органов контроля, административного и силового давления на бизнес со стороны правоохранительных структур, механизмов защиты прав предпринимателей.

Чувашская Республика вошла в топ-5 регионов с наименьшей нагрузкой на бизнес, поднявшись с 25 на 5 место в рейтинге Индекса Административного давления по итогам 2022 года (2021 год – 25 место, 2020 год – 28 место, 2019 год – 44 место).

Директор АНО «Институт экономики роста им. П.А. Столыпина» Антон Свириденко заметил, что снижение административной нагрузки при осуществлении хозяйственной деятельности является одним из важных факторов развития бизнеса и формирования благоприятного делового климата. Им подчеркнуто, что Индекс административного давления считается индикатором инвестиционной привлекательности субъектов России и является одним из критериев оценки работы омбудсменов на местах. Благодаря повышенному вниманию органов власти и прокуратуры к вопросам снижения контрольно-надзорного давления в Чувашии оказывается минимальное административное воздействие на бизнес.

Антон Свириденко полагал, что конструктивное взаимодействие с органами власти требует правильно выстроенных отношений со стороны бизнеса. Но и власть должна разумно формировать сферу нормативно-правового регулирования. Он отметил, что в целом качество контрольно-надзорной деятельности в стране за год изменилось к лучшему. Количество проверок бизнеса за год значительно сократилось, все больше используются предупреждения, увеличивается доля профилактических мероприятий. Новый закон о контрольно-надзорной деятельности свел к минимуму количество мероприятий, не подлежащих согласованию с органами прокуратуры. Благодаря принятию Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 снизилась и острота проблемы подмены проверок административными расследованиями, поскольку установлен запрет на возбуждение дела об административном правонарушении без проведения контрольно-надзорного мероприятия.

Генеральный директор АНО «Платформа «ЗаБизнес.РФ» Элина Сидоренко сообщила о перспективах  развития механизмов правовой защиты бизнеса, отметив, что условием для устойчивости экономики и улучшения инвестиционного климата является повышение безопасности деловой среды. Ею была озвучена проблема реализации статьи 169 УК РФ. Этому способствует «опривычивание» бизнеса к поведению властей с элементами такого воспрепятствования, поэтому с Генеральной прокуратурой РФ прорабатывается предложение разработать программу, позволяющую качественно улучшить статистику только за счет вскрытия латентности данных преступлений.

Относительно тематики контрольно-надзорной деятельности руководитель Платформы отметила, что важно понять, как сегодня должна выглядеть эта система, насколько уровень контроля и надзора соответствуют тем вызовам и реалиям, с которыми сталкивается бизнес.     Также она сообщила о работе, проводимой совместно с деловыми объединениями, по теме либерализации уголовного и уголовно-процессуального законодательства в отношении добросовестного бизнеса. 

Бизнес-омбудсмен Чувашии Александр Рыбаков отметил, что в числе актуальных задач в новых экономических условиях – оптимизация контроля и надзора за предпринимательской деятельностью. Он подчеркнул, что при поддержке Главы Чувашии и Правительства республики усилено взаимодействие органов власти и территориальных подразделений контрольных органов. Активизирована совместная работа Минэкономразвития Чувашии, института бизнес-омбудсмена, органов прокуратуры и деловых объединений над совершенствованием среды для предпринимательства. При этом в приоритете омбудсмена остаются важные задачи – контроль исполнения моратория на проверки бизнеса, активизация работы с контрольно-надзорными органами по последовательному смещению акцентов в сторону профилактики нарушений.

Руководитель направления расчета рейтингов АНО «Институт экономики роста им. П.А. Столыпина» Кирилл Пузанков рассказал о методологии расчета Индекса административного давления и об инструментах улучшения его показателей. Им было отмечено, что в Индекс включены сведения по 9 ведомствам, на которые приходится наибольшее количество проверок: Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС России, Росздравнадзор, Ространснадзор, ФНС России. В основу рейтинга положены 3 показателя: доля предупреждений в общем числе наказаний; доля субъектов бизнеса, подвергнутых контролю и надзору в общем числе подконтрольных субъектов; доля профилактических мероприятий от общего числа контрольно-надзорных и профилактических мероприятий.

В ходе дискуссии участники мероприятия обменялись мнениями, высказались относительно   мероприятий, направленных на совершенствование правового регулирования бизнеса, недопущения необоснованного вмешательства в его деятельность со стороны контролирующих и правоохранительных органов.