В Севастополе объяснили временную несправедливость к безработным
Об ошибке при расчетах размера помощи безработным в 2020 году редакция ForPost узнала от одного из наших читателей (назовем его Андрей А.). Свои права мужчина уже отстоял в суде. Обратиться же к журналистам, подчеркивал он, его заставило беспокойство о других людях, оказавшихся в такой же ситуации.
«Неопределенный круг лиц»
На учет в качестве безработного мужчина был поставлен в разгар пандемии, в мае 2020 года. В это время, напомним, на федеральном уровне принимался ряд решений, целью которых было облегчить участь разных категорий населения – семей с детьми, людей, оставшихся без работы и пр. Именно эти новшества и стали причиной разногласий между сотрудниками Центра занятости населения и Андреем А., которого в июне 2020 года направили на профобучение в Севастопольский филиал РЭУ им. Плеханова.
Полагающаяся ему при этом материальная помощь рассчитывалась неверно – теперь это утверждение бывшего безработного подтверждено судебным решением. Но все попытки доказать это руководству ЦЗН, по словам мужчины, оказались безуспешными, поэтому он вынужден был обратиться в суд.
Суды первой и второй инстанций встали на сторону ЦЗН. Но на этом истец, уверенный в своей правоте, не успокоился. И кассационный суд отменил предыдущие судебные решения, обязав ЦЗН выплатить Андрею А. 1480 рублей.
В компенсации морального вреда, который истец оценил в 39911 рублей, и выплате процентов за пользование чужими деньгами истцу было отказано. Но беспокоит его, как объяснил в письме в редакцию наш читатель, не это.
«В тот период в Севастополе имелось значительное количество безработных, которые также пострадали от незаконных действий ЦЗН, но при этом, как я, не обратились в суд. В период пандемии таких людей может быть более нескольких тысяч», – пояснил он.
Права «неопределенного круга лиц, незаконно лишенных полагающихся выплат», должны быть восстановлены, – подчеркивал автор письма. И хотя недополученная им сумма выглядит не слишком значительной, для безработных она может иметь совсем иной масштаб, решили мы. И обратились за разъяснениями в департамент труда и социальной политики, в ведении которого находится Центр занятости населения.
Время перемен
Первое, о чем стоит сказать сразу, – в конце 2020 года допущенная по отношению к безработным несправедливость была восстановлена. Определился благодаря общению с директором Центра Светланой Рендак и круг лиц, недополучивших от государства помощь в мае и июне 2020 года – таких оказалось 49 человек.
Суммы, которые они недополучили, по словам директора ЦЗН, колебались в пределах от 200 до 1500 рублей. Что касается причин недоразумения, они, если в двух словах и совсем простыми словами, в большом объеме изменений, которые вносились весной 2020-го в нормативно-правовую базу. Причем вносились не всегда последовательно.
«При назначении и осуществлении социальных выплат по безработице в 2020 году специалисты службы занятости населения руководствовались Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице». В июне 2020 года оно было дополнено пунктом, согласно которому граждане, получающие пособие в минимальном размере, пособие за май-июнь выплачивается в размере 4500 рублей (Постановление Правительства от 10 июня 2020 года № 884). Но порядок выплаты материальной помощи в период профессионального обучения постановлением № 346 предусмотрен не был», – объясняет руководство ЦЗН.
Не был своевременно отменен и документ, принятый еще до начала пандемии и предусматривающий выплаты на 2020 год в размере 1500 рублей. Именно поэтому, по словам Светланы Рендак, в мае и июне 2020 года гражданам, проходившим обучение, материальная помощь выплачивалась в прежнем размере (к их числу, напомним, принадлежал и Андрей А., проходивший обучение с 22 июня). К такому решению, заверяет директор ЦЗН, сотрудники Центра пришли в результате длительных сомнений и обсуждений.
О том, что положения разных составляющих федеральной нормативно-правовой базы бывают не всегда полностью и своевременно согласованы между собой, знают все, кто имеет с этой базой дело. А выплата государственных средств без лишнего на то основания чревата для чиновников самыми неприятными последствиями.
Тем не менее было принято решение обратиться за разъяснениями на федеральный уровень. Причем с просьбой внести ясность, подчеркивает Светлана Рендак, обращался не только Севастополь. Затем последовали разъяснения Федеральной службы по труду и занятости – из них следовало, что для обучающихся ежемесячная сумма также должна составлять 4500 рублей. После этого, подчеркивает Светлана Рендак, все, кому средства были начислены не в полном объеме (49 человек), получили недоданное. Причем с судебным решение по иску Андрея А., уверяет директор ЦЗН, это никаким образом не связано.
Судя по дальнейшим событиям, осторожность сотрудников ЦЗН была как минимум объяснима. Законность выплат гражданам в период пандемии, рассказывает Светлана Рендак, проверялась самым тщательным образом. И в ряде регионов ошибки были выявлены. Севастополь же такую проверку выдержал. Хотя обойтись без ошибок в тот период было очень непросто.
«2020 год был очень сложным, честно говоря, я вспоминаю его с ужасом – число обратившихся к нам и состоящих на учете кратно увеличилось, сотрудники болели – однажды с ковидом ушел на больничный весь отдел трудоустройства, 12 человек. Можете себе представить – люди идут потоком, а принимать их некому. Очень много было и других нюансов – перепроверять себя приходилось постоянно. И слава Богу, что мы все это выдержали, как и последующую тотальную проверку. Потому что по регионам были случаи разные», – говорит директор Центра занятости.
Надеемся, эти объяснения удовлетворят всех, кто пострадал от этой ситуации.
Ольга Смирнова
«Неопределенный круг лиц»
На учет в качестве безработного мужчина был поставлен в разгар пандемии, в мае 2020 года. В это время, напомним, на федеральном уровне принимался ряд решений, целью которых было облегчить участь разных категорий населения – семей с детьми, людей, оставшихся без работы и пр. Именно эти новшества и стали причиной разногласий между сотрудниками Центра занятости населения и Андреем А., которого в июне 2020 года направили на профобучение в Севастопольский филиал РЭУ им. Плеханова.
Полагающаяся ему при этом материальная помощь рассчитывалась неверно – теперь это утверждение бывшего безработного подтверждено судебным решением. Но все попытки доказать это руководству ЦЗН, по словам мужчины, оказались безуспешными, поэтому он вынужден был обратиться в суд.
Суды первой и второй инстанций встали на сторону ЦЗН. Но на этом истец, уверенный в своей правоте, не успокоился. И кассационный суд отменил предыдущие судебные решения, обязав ЦЗН выплатить Андрею А. 1480 рублей.
В компенсации морального вреда, который истец оценил в 39911 рублей, и выплате процентов за пользование чужими деньгами истцу было отказано. Но беспокоит его, как объяснил в письме в редакцию наш читатель, не это.
«В тот период в Севастополе имелось значительное количество безработных, которые также пострадали от незаконных действий ЦЗН, но при этом, как я, не обратились в суд. В период пандемии таких людей может быть более нескольких тысяч», – пояснил он.
Права «неопределенного круга лиц, незаконно лишенных полагающихся выплат», должны быть восстановлены, – подчеркивал автор письма. И хотя недополученная им сумма выглядит не слишком значительной, для безработных она может иметь совсем иной масштаб, решили мы. И обратились за разъяснениями в департамент труда и социальной политики, в ведении которого находится Центр занятости населения.
Время перемен
Первое, о чем стоит сказать сразу, – в конце 2020 года допущенная по отношению к безработным несправедливость была восстановлена. Определился благодаря общению с директором Центра Светланой Рендак и круг лиц, недополучивших от государства помощь в мае и июне 2020 года – таких оказалось 49 человек.
Суммы, которые они недополучили, по словам директора ЦЗН, колебались в пределах от 200 до 1500 рублей. Что касается причин недоразумения, они, если в двух словах и совсем простыми словами, в большом объеме изменений, которые вносились весной 2020-го в нормативно-правовую базу. Причем вносились не всегда последовательно.
«При назначении и осуществлении социальных выплат по безработице в 2020 году специалисты службы занятости населения руководствовались Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице». В июне 2020 года оно было дополнено пунктом, согласно которому граждане, получающие пособие в минимальном размере, пособие за май-июнь выплачивается в размере 4500 рублей (Постановление Правительства от 10 июня 2020 года № 884). Но порядок выплаты материальной помощи в период профессионального обучения постановлением № 346 предусмотрен не был», – объясняет руководство ЦЗН.
Не был своевременно отменен и документ, принятый еще до начала пандемии и предусматривающий выплаты на 2020 год в размере 1500 рублей. Именно поэтому, по словам Светланы Рендак, в мае и июне 2020 года гражданам, проходившим обучение, материальная помощь выплачивалась в прежнем размере (к их числу, напомним, принадлежал и Андрей А., проходивший обучение с 22 июня). К такому решению, заверяет директор ЦЗН, сотрудники Центра пришли в результате длительных сомнений и обсуждений.
О том, что положения разных составляющих федеральной нормативно-правовой базы бывают не всегда полностью и своевременно согласованы между собой, знают все, кто имеет с этой базой дело. А выплата государственных средств без лишнего на то основания чревата для чиновников самыми неприятными последствиями.
Тем не менее было принято решение обратиться за разъяснениями на федеральный уровень. Причем с просьбой внести ясность, подчеркивает Светлана Рендак, обращался не только Севастополь. Затем последовали разъяснения Федеральной службы по труду и занятости – из них следовало, что для обучающихся ежемесячная сумма также должна составлять 4500 рублей. После этого, подчеркивает Светлана Рендак, все, кому средства были начислены не в полном объеме (49 человек), получили недоданное. Причем с судебным решение по иску Андрея А., уверяет директор ЦЗН, это никаким образом не связано.
Судя по дальнейшим событиям, осторожность сотрудников ЦЗН была как минимум объяснима. Законность выплат гражданам в период пандемии, рассказывает Светлана Рендак, проверялась самым тщательным образом. И в ряде регионов ошибки были выявлены. Севастополь же такую проверку выдержал. Хотя обойтись без ошибок в тот период было очень непросто.
«2020 год был очень сложным, честно говоря, я вспоминаю его с ужасом – число обратившихся к нам и состоящих на учете кратно увеличилось, сотрудники болели – однажды с ковидом ушел на больничный весь отдел трудоустройства, 12 человек. Можете себе представить – люди идут потоком, а принимать их некому. Очень много было и других нюансов – перепроверять себя приходилось постоянно. И слава Богу, что мы все это выдержали, как и последующую тотальную проверку. Потому что по регионам были случаи разные», – говорит директор Центра занятости.
Надеемся, эти объяснения удовлетворят всех, кто пострадал от этой ситуации.
Ольга Смирнова