На сегодняшнем заседании правительства Севастополя был поднят вопрос об освобождении владельцев кафе от платы за аренду открытых летних площадок.
Ранее, стоит отметить, что Уполномоченный по защите прав предпринимателей Севастополя Илья Пестерников, отчитываясь перед депутатами Заксобрания, рассказал о поступающих обращениях, свидетельствующих о проблемах местного бизнеса, в том числе и о размещении летних кафе.
«На протяжении 2023 года стоял вопрос об урегулировании порядка размещения летних (сезонных) кафе на землях города. Ранее порядок их размещения был урегулирован постановлением № 700-ПП и был аналогичен 15 порядку размещения НТО, с применением понижающего коэффициента 0,5 при расчете платы за размещение. В 2022, 2023 годах Правительство Севастополя в связи со сложной экономической ситуацией освободило владельцев летних кафе от оплаты за их размещение.
В марте 2023 года Правительство РФ приравняло летние кафе к объектам, при размещении которых субъект РФ может не оформлять договорные отношения с их владельцами. Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».
На территории города Севастополя во исполнение постановления Правительства РФ № 1300 принято постановление Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 522-ПП «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории города Севастополя объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - Порядок № 522-ПП).
С связи с внесением летних кафе в указанный перечень летние кафе автоматически перешли в разряд объектов, размещение которых на землях города осуществляется на безвозмездной основе. Таким образом, с марта 2023 г. в городе сложилась ситуация, когда одновременно по одному постановлению (№ 700-ПП) летние кафе размешались на землях города на основании договора с департаментом сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя с взиманием платы, а по другому постановлению (№ 522-ПП) - безвозмездно и на основании распоряжения, которое оформляется департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Ситуация смягчалась тем, что летние кафе были освобождены от оплаты за размещение в 2023, и у уполномоченных органов исполнительной власти имелось время для урегулирования ситуации. Уполномоченный в апреле 2023 года обратился в департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя и Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о необходимости решения проблемы и проведения совместной встречи, но получил ответ о нецелесообразности такой работы. В мае 2023 года Прокуратура города Севастополя обратилась в Севастопольский городской суд с заявлением о признании недействительными положений 700-ПП, регулирующих вопросы размещения летних кафе, а также о признании недействительной Методики определения начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя.
Уполномоченный принял участие в процессе в качестве третьего лица. 24.01.2024 решение суда, удовлетворившее требования прокуратуры, вступило в законную силу. 16 В настоящее время предприниматели нуждаются в нормативном акте, который бы урегулировал порядок размещения летних кафе и содержал обоснованную методику расчета платы за их размещение.
Уполномоченным направлены предложения к размещённому на сайте Правительства Севастополя проекту Порядка условий размещения на территории города Севастополя сезонных (летних) кафе при стационарных объектах общественного питания, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Уполномоченным проводится мониторинг законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности, с учетом информации о проблемах правового регулирования, полученных из обращений предпринимателей», — говорилось в его отчёте.
