Эволюция таможенной политики России: от Крымской войны до последних дней Советского Союза

История таможенной политики России представляет собой сложный и многогранный процесс, отражающий изменения в экономическом, политическом и социальном устройстве страны. От периода после Крымской войны и отмены крепостного права до конца существования Советского Союза таможенная система претерпела значительные трансформации, которые были обусловлены как внутренними, так и внешними факторами. В данной статье рассматриваются ключевые этапы развития таможенной политики России, начиная с середины XIX века и заканчивая концом XX века. Таможенная политика Российской империи (1850–1917 гг.) Реформы середины XIX века: от свободной торговли к умеренному протекционизму После Крымской войны (1853–1856 гг.) и отмены крепостного права (1861 г.) Россия вступила в эпоху экономических реформ. Таможенная политика этого периода отражала стремление государства адаптироваться к новым условиям. Тариф 1850 года, ориентированный на снижение пошлин, открыл российский рынок для иностранной продукции, что привело к разорению мелких фабрик. Однако крупные предприятия смогли оптимизировать производство и успешно конкурировать с импортными товарами. С 1867 года началась постепенная переориентация на умеренно-протекционистскую политику. Тариф 1868 года стал важным этапом этой трансформации. Он снижал пошлины на сырьевые и потребительские товары, чтобы стимулировать импорт и противодействовать контрабанде, но одновременно повышал ставки на машины, шерсть и некоторые другие товары, защищая интересы отечественного производителя. Это способствовало развитию промышленности и железнодорожного строительства. Протекционизм конца XIX века: роль Дмитрия Менделеева Ключевую роль в разработке таможенного тарифа 1891 года сыграл выдающийся ученый Дмитрий Иванович Менделеев. Новый тариф носил строго протекционистский характер, поддерживая как промышленность, так и добывающие отрасли. Менделеев подчеркивал, что суть протекционизма заключается не только в высоких пошлинах, но и в создании благоприятных условий для развития отечественной промышленности. Повышение пошлин на машины, химические товары и сахар стало важным шагом в этом направлении. Однако введение оградительного тарифа обострило проблему контрабанды. В ответ на это в 1892 году был принят новый Таможенный устав, который ужесточил меры борьбы с незаконным ввозом товаров. В том же году началась так называемая «тарифная война» с Германией, завершившаяся подписанием двустороннего соглашения в 1894 году. Таможенные реформы начала XX века К началу XX века Россия укрепила свои позиции в мировой торговле, занимая 7-е место по товарообороту. Таможенные уставы 1904 и 1910 годов отражали изменения в экономике страны и развитие железнодорожного транспорта. В этот период таможенные сборы составляли значительную часть государственного бюджета, уступая лишь доходам от винной монополии и эксплуатации железных дорог. Таможенная политика Советской России (1917–1991 гг.). Национализация внешней торговли После Октябрьской революции 1917 года была установлена монополия государства на внешнюю торговлю. В апреле 1918 года декрет о национализации внешней торговли закрепил эту политику, а таможенный контроль стал вспомогательным инструментом. Экономическая блокада со стороны стран Антанты усугубила кризис, однако уже в 1921 году началась новая экономическая политика (НЭП), которая легализовала рыночные отношения. Восстановление таможенно-тарифного регулирования потребовало создания новых инструментов. В 1922 году были утверждены первые советские таможенные тарифы, основанные на довоенных российских тарифах. Они предусматривали беспошлинный ввоз сельскохозяйственной техники и высокие пошлины на предметы роскоши. Институционализация таможенной системы В 1928 году был принят Таможенный кодекс СССР, закрепивший структуру таможенной службы. В 1930-е годы произошел переход к командно-административной модели управления экономикой, что привело к снижению роли таможенных органов. Фискальное значение таможенных пошлин уменьшилось, а контрольные функции стали подменяться учетными. Таможенная политика в годы Великой Отечественной войны Во время Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.) таможенные органы сосредоточились на контроле за поставками по ленд-лизу, а также на оформлении трофейных и репарационных грузов. В этот период основное внимание уделялось обеспечению нужд фронта и союзников по антигитлеровской коалиции. Послевоенный период: интеграция в мировую торговлю После войны СССР активно развивал торговые отношения с социалистическими странами в рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). В 1961 году был принят новый Таможенный тариф СССР, учитывавший изменения в мировой торговле. Таможенный кодекс 1964 года закрепил жесткий протекционизм и государственную монополию на внешнюю торговлю. Заключение История таможенной политики России демонстрирует её адаптацию к изменяющимся экономическим условиям и политическим вызовам. Если в XIX веке основное внимание уделялось защите отечественной промышленности через протекционистские меры, то в XX веке акцент сместился на государственную монополию и контроль за внешней торговлей. Несмотря на периоды экономических трудностей и войн, таможенная система оставалась важным элементом государственной политики, способствуя развитию экономики и укреплению международных позиций страны.