Микаил Абдурагимов: «Тарифы на электроэнергию в Дагестане могут и должны быть ниже»

Коммунальные услуги имеют свойство ежегодного роста в цене. Мы настолько свыклись с мыслью, что раз в полгода должны платить больше, что уже устали печалиться от очередных новостей о подорожании тарифов на свет, воду или газ. К слову, тарифы наэлектроэнергию в республике, по мнению эксперта в области энергетики,руководителя юридической фирмы «СЭНБА» Микаила Абдурагимова, должны быть ниже.

Для этого, по его словам в республике достаточно добиться прозрачной системыутверждения тарифов, которая сегодня покрыта тайной за семью печатями. О том, кому сегодняневыгодно снижать тарифы и почему рядовые дагестанцы платят за недоработки рядаэнергокомпаний, Микаил Абдурагимов рассказал в расширенном интервью. — Микаил Байрамович,электроэнергия с каждым годом для дагестанцев дорожает, а сам регион являетсяее производителем. Как же так получается, что регион-донор энергии сегодня сам находитсяво власти ежегодного увеличения цен на энергоносители? — Чтобы получить ответ на этот вопрос, достаточно чуточкувнимательнее изучить несколько документов. Это протоколы заседаний ПравленияРеспубликанской службы по тарифам. Прежде чем мы поговорим о содержании этих документов я напомню,что региональная служба по тарифам наделена очень важными и стратегическимиполномочиями. Она не только устанавливает экономически-обоснованные тарифы навсе виды коммунальных услуг, но и ведет контроль за тем, чтобы не было льготныхусловий для отдельных участников рынка, а также проверяет наличие правасобственности на электросетевые объекты у сетевых компаний. Немаловажным является и то, что каждая компания при подачезаявлений на следующий регулируемый год, подает документы, подтверждающие их расходына содержание сетей и для получения необходимой валовой выручки. Вот тут и кроется главная причина того, почему тарифы ежегоднорастут, а нерадивые компании рапортуют о колоссальных долгах и снова требуютповышения платы за энергию. — А как они объясняют это?

Списывают все на неплатежи или…? — Отчасти. Если верить результатам протоколов заседаний ПравленияРегиональной службы по тарифам с 2016 по 2019 год, аудированным бухгалтерскимотчетам АО «Дагестанская сетевая компания» и судебным актам по арбитражнымделам, становится ясно, что электросетевая компания ежегодно закладываетколоссальные средства на аренду сетей и временное пользование. Чтобы было понятно: компания заявляет, что потратила на арендусетей, к примеру, в 2017 году 566 млн рублей. Эти расходы она заявляет вРеспубликанскую службу по тарифам для обоснования увеличения тарифа. Этирасходы фиктивны, а их обоснованность подтверждается некой формы №5-з статистическойотчетности, которая, по сути, не является ни платежным документом, нисчетом-фактурой. Просто бумага. Чтобы оценить масштабы таких «реальных»расходов, мы изучили аудированную бухгалтерскую отчетность компании с 2016 по2019 год, которая, к слову, имеется в свободном доступе, и обнаружили, чтовсего компания заявила траты на содержание сетей на сумму 2 млрд 39 млн рублей.

А что самое интересное, Управление ФНС России по Дагестану эти расходы непризнает, так как Налоговый кодекс прописывает, что расходы являютсяобоснованными и реальными, когда есть документ подтверждающий оплату. Чтобы не быть голословным скажу, что всеуказанные данные подтверждают арбитражные дела №А15-6536/2019, №А 15-3173.2017,№а15-3173,2017, №А15-3142,2019. №А 15-4812/2017, №А 15-948/2018, №А15-4511/2018, №А 15-2781/2019. Их можно вбить в интернетеи изучить любому желающему. Это первая сумма, на размер которой можно былоснизить тариф. Но ее в итоге оплатили мы с Вами. Но и Региональная служба потарифам, и сама Дагестанская сетевая компания, заведомо знали, что платежей небудет. Ну и в завершении, такая же схема действовала ис 2012 по 2015 год в момент функционирования ОАО «Дагэнергосеть», которая виюле 2015 года накопила долгов на 16,7 млрд рублей и до сих пор проходитмногочисленные судебные процессы и стадии банкротства и конкурсного управления. — Новедь в республике создана новая дочерняя компания филиал ПАО «Россети СеверныйКавказ»- «Дагэнерго». С ее созданием гарантировалось улучшение ситуации вотрасли. — На самом деле не все так. И ОАО

«Дагэнергосеть» с 2012 по 2015, и АО «Дагестанская сетевая компания» с 2015 поиюль 2020 года, и новая компания на самом деле являются одной и той жевременной «прокладкой» в общей системе. Хочу рассказать и о втором эпизоде, на которомкомпания также смогла заявить мнимые расходы на сумму почти 3,3 млрд рублей. Речь идет о том, что АО «Дагестанская компания»не произвела оплату за поставленную в республику энергию по высокой стороне отПАО «ФСК ЕЭС». Как вы знаете, ежегодно в республике растетпотребление энергии. Ежегодно Дагестану не хватает порядка 2-2,5 млрд кВт.часовэнергии. Этот дефицит мы пополняем таким образом, что к нам из соседнихрегионов перетекает энергия. И за это надо платить. АО «Дагестанская сетевая компания» с 2016 по2019 год заявила в своих расходах траты на это в размере порядка 3 млрд 394 млнрублей. А по факту не было оплачено ни одного рубля. Но Региональная служба потарифам приняла эти расходы как фактически оплаченные и учла при установленииновых повышенных тарифов. Эти средства, как понятно уже, были благополучнособраны с рядовых дагестанцев, предприятий, бизнеса. Причем, так какпотребление ежегодно в республике растет, соответственно Дагестанская сетеваякомпания закладывала мнимых расходов на оплату поставки энергии намного больше. Только из этих двух эпизодов компания выручилаболее 5 млрд рублей, которые были заложены в нереальных тарифах. А ведь на этусумму можно было и сделать плату за электроэнергию ниже, как минимум на 10%. Ну и никто не отменял Уголовный кодекс, часть 3статьи 159 и часть 3 статьи 160 которого гарантируют наказание за хищениечужого имущества, а в данном случае денег, используя свои должностныеполномочия. — Тогдаследует вопрос, учитываются ли все эти цифры в долгах, о которых так частозаявляют, упоминая Дагестан? — Безусловно. И что самое интересное, львинаядоля задолженности образовалась внутри самих дочерних компаний ПАО «Россети».

Одни должны другим, третье не оплатили четвертым. А в конечном счете, все этидолги распыляются на простых людей в виде многотысячных долгов. Мы уже неоднократно становились свидетелями,когда людями приписывали баснословные суммы долгов. То есть сетевые и сбытовыекомпании Россетей в Дагестане перекладывают свою ответственность на рядовыхабонентов. — И какбыть людям в такой ситуации? Как доказать свою правоту? — Все очень просто. Есть буквально небольшойсвод правил, который позволит в любом суде доказать, что долг нереальный иприписанный. Первое и самое главное, регулярно оплачивать заэлектроэнергию и хранить все чеки об оплате. При соблюдении этого условия ВЫсможете доказать свою правоту. Немаловажным является и второе правило – ни вкоем случае не вмешиваться в работу приборов учета. Любое подозрениеконтроллеров может стоить людям серьезных проблем и затрат. Ну и третье, иметьна руках договор энергоснабжения, главного документа. — Высказали также и о том, что Региональная служба по тарифам должна проверятьналичие права собственности у сетевых компаний на объекты энергетики. Для чегоэто нужно? — Да, все верно. Республиканская служба по тарифам, как уполномоченныйорган, обязана проверять наличие правоустанавливающих документов наэлектросетевые объекты у сетевых компаний при установлении тарифа на передачуэлектроэнергии на очередной регулируемый период. Так вот служба в нарушении исполнения своихобязанностей не стала проверять у АО «Дагестанская сетевая компания» наличиеправа собственности на электросетевые объекты, с помощью которых осуществляютпередачу энергии. Мы изучили данные Единого реестра и выяснили,что на многие объекты, которые заявляет АО «Дагестанская сетевая компания»документов о праве собственности попросту нет. Таким образом, плата за поставкуэнергии через эти объекты незаконна. Только в Махачкале есть множество фактов,когда Дагестанская сетевая компания по договорам аренды взяла сети, правособственности на которые не было подтверждено. Следует заметить, что Махачкала потребляетоколо 2 млрд. кВт.ч. И это все течет по сетям без документов, и все расходы поМахачкалинским горсетям служба по тарифам включает в тариф без документов, следовательно они не обоснованы и не законны. —Скажите, насколько наши потребители сегодня образованы с точки зрения буквызакона? — Правовое сознание граждан, конечно растет, новсе же люди не умеют грамотно отстаивать свои права там, где это нужно. Безусловно, простые граждане не смогутразобраться во всех документах и отчетах, о которых я говорил выше. Им нужно лишь знать одно – тариф может раститолько тогда, когда услуга оказывается качественно, а компании-поставщикиработают честно, когда нет аварий и многочасовых отключений. Ведь за это, позакону и договору, также можно не платить.