Все города России от А до Я
Россия24.proнепрерывные новости из регионов России 24/7 на русском + новости Москвы и Подмосковья от Moscow.Media и мировые новости от Ru24.net и партнёров в календарном формате (вчера, сегодня и сейчас) совместно с 123ru.net и платформой СМИ24.net по технологии 103 NEWS

Опыт печален. Чего ждать от новой стратегии развития Дагестана?

Kavkazr.com
237
Опыт печален. Чего ждать от новой стратегии развития Дагестана?
В мае этого года должен быть опубликован текст новой стратегии социально-экономического развития Дагестана. Предполагается, что она определит жизнь республики на ближайшее десятилетие – до 2030 года. Чего от неё ждать и насколько были выполнены предыдущие подобные проекты?


Стратегии социально-экономического развития разрабатываются для каждого региона. Их стоимость обычно бывает достаточно высока: так, в Краснодаре пару лет назад контракт был заключён на сумму в 10,2 млн руб., в Сахалинской области – на 37 млн руб., в Ростове-на-Дону – на 5 млн руб. Информации о стоимости разработки уже имеющихся стратегий в Дагестане, так же, как и новой, на сайте госзакупок нет.


"Стратегическое планирование в Дагестане имеет свою печальную историю. В 2008-2009 гг. была разработана Стратегия-2020, весной 2009 года её представили правительству, после она прошла первое чтение в Народном собрании. Но в итоге Стратегия-2020 не была утверждена. В 2010 году очередной руководитель республики инициировал разработку третьей Стратегии-2025, которая была утверждена в 2011 году. Но, за исключением 2012 года, документ реализован фрагментарно, фактически не исполнен. Почему документ, утверждённый в ранге закона РД (Республики Дагестан - Ред.), не исполнялся, никто не может ответить", - писал ещё зимой руководитель проектно-ресурсного офиса развития территорий, эксперт Общественной палаты РД Маир Пашаев.


Сейчас предпринята четвёртая попытка разработки стратегии. Разрабатывают её как раз Маир Пашаев и экономист Фадик Мугулов. Прогнозы изначально были не очень оптимистичными.




"История и опыт стратегического планирования в Республике Дагестан однозначно не в пользу республиканской власти, - отмечал Пашаев. - Неспособность региональной власти на протяжении десяти лет сформулировать и реализовать Стратегию – очень тревожный сигнал. Имея достаточно большой внутренний рынок, республиканское правительство уже долгие годы не может задействовать его потенциал, что является одной из приоритетных задач Стратегии. И в связи с незавидной судьбой трех предыдущих Стратегий возникает вопрос: насколько вероятна результативная работа при разработке Стратегии-2030?"


У Пашаева вызывали беспокойство и стартовые позиции Стратегии: процессы ухудшения деловой среды, снижения предпринимательской активности, уменьшения числа предприятий, снижения доходов населения. С другой стороны, по словам эксперта, кризисная ситуация затянулась в Дагестане настолько, что руководство республики перестало ставить перед собой амбициозные цели.




"Стратегия-2025 осталась лишь бумажкой"

Большая часть планов, намеченных в предыдущих стратегиях, так и останутся нереализованными. По мнению политолога Антона Чаблина, несмотря на то, что ныне действующая стратегия развития Дагестана рассчитана до 2025 года, уже сейчас очевидно, что поставленные в ней цели достигнуты быть не могут.


"Так, регион не войдёт в топ-20 самых экономически развитых за счет создания индустриально-инновационных комплексов, - поясняет Кавказ.Реалии Чаблин. - Только недавно правительство Дагестана расписалось в неспособности создать первую в республике особую экономическую зону "Тебе". А других инновационных площадок просто нет. Стратегия предусматривала создание постиндустриального общества при сбалансированности устойчивого развития. Да, если локально в Махачкале и Дербенте и есть элементы постиндустриальной (сервисной) экономики, то значительная часть живёт ещё в доиндустриальную эпоху. О сбалансированности говорить при этом сложно, учитывая, что в республике более 200 аварийных школ, в которых невозможно учиться. Это маркер отсталости сельских территорий, которые просто катастрофически отстают от городских агломераций".


Некоторые обозначенные в стратегии-2025 мегапроекты вообще не начали реализовывать. Это создание каспийского хаба и портовой особой экономической зоны, республиканской бизнес-школы и Дома народов, горнолыжного и прибрежного курортных кластеров, а также модернизация аэропорта, отмечает Чаблин.




"По факту, Стратегия-2025, обещавшая снижение коррупции и рост благосостояния до среднеевропейского уровня, осталась лишь декларацией. Бумажкой", - подводит итог политолог.


В Стратегии-2025 нет никакой пользы, считает экономист, член Общественного совета при Минэкономики Дагестана Халил Халилов. К тому же, по его мнению, она в целом не выполняется.


"Прежде всего должен был появиться каспийский хаб, махачкалинский хаб, транспортный узел – морской, железнодорожный и авиа, - обращает внимание на несбывшийся проект Халилов. – Мы замечаем, что Актау, Баку, Астрахань развиваются, но не можем похвастаться, что Махачкала по объему судов превратилась в этот хаб. Хотя сама идея была хорошей".


Новую Стратегию изначально разрабатывала московская академия внешней торговли. Однако, как установила в декабре проверка Счетной палаты, из бюджета республики в 2019 году "Корпорации развития Дагестана", которая должна была заниматься поиском разработчика Стратегии, субсидии на её разработку выделили неправомерно. "Корпорация", в свою очередь, без проведения конкурса заключила договор, согласно которому работы нужно было выполнить в три этапа до 20 августа 2019 года. Тем не менее, фактически были приняты работы только по двум этапам на сумму 17 млн руб. Иными словами, деньги были израсходованы, а запланированные результаты - не достигнуты.






"Эти разработки были настолько далеки от Дагестана, что эту стратегию не приняли, - объясняет Халилов. - По практике вещей такая стратегия должна быть в каждом регионе, но я не нахожу такого документа, где всё это было бы регламентировано. Её хотят представить в один день обществу, но непонятно, на чём её разработка основана. Анонсируется, что это абсолютно новая стратегия с абсолютно новым подходом, но мы ничего этого не знаем. Но методичность и структурирование этого подхода в разработке – какие-то неподготовленные и непрофессиональные. Такое впечатление, что это игра слов".


По словам Халилова, одна из предыдущих стратегий, к примеру, разрабатывалась при бывшем главе республики Магомедсаламе Магомедове (2010-2013), но когда к власти пришёл Рамазан Абдулатипов (2013-2017), он просто "пнул её ногой и решил разработать собственные приоритетные проекты".


"Республика увлечена стратегиями, но вице-премьер Нюсрет Омаров – достаточно некомпетентный человек, не имеющий достаточного опыта, - считает Халилов. – В Стратегии в первую очередь должно быть то, что отвечает требованиям народов Дагестана. В первую очередь это повышение благосостояния населения. А как это решить – уже тонкости экономических подходов".


Меньше бюджетных средств, больше инвестиций

В новый заход написания Стратегии амбиции Дагестана уменьшились. Если предыдущую разрабатывали аж до 2035 года, то нынешнюю – только до 2030-го. Сейчас один из её разработчиков Маир Пашаев регулярно информирует в своих социальных сетях о том, как продвигается проект. Так, по его словам, глава Дагестана Сергей Меликов ещё в марте прочитал все 34 страницы документа – "текст тяжелый для чтения, хотя интересный". Пашаев в частности отмечает, что на развитие Дербента за пять лет будет направлено 330 млрд руб. Большинство из них при этом – инвестиционные, и только 16% - средства федерального бюджета, а 2,5% - республиканского.


Согласно сообщениям пресс-службы Меликова, отдельное внимание в Стратегии будет уделено инфраструктуре Дербентского района.




В середине апреля Дагестан посещал премьер-министр Михаил Мишустин. Отчитываясь ему о ходе разработки Стратегии, Меликов сообщил, что она скорректирована под национальные задачи, под сроки исполнения национальных проектов и предусматривает два периода развития.


"Первый, начальный период – для определения точек роста и для выравнивания экономического положения Дагестана – мы определили срок до 2024 года. Прежде всего это связано с возможностью бюджетного планирования на 2022, 2023, 2024 годы уже в этом году. А последующее развитие республики будет осуществляться до 2030 года", - отметил Меликов.




Также в докладе Мишустину он перечислил три главные проблемы республики, которые предстоит решить. Это земельно-имущественные отношения, ветхий топливо-энергетический комплекс, а также плохое водоснабжение и водоотведение.




"Основное - это схема водоснабжения и водоотведения, которую необходимо разработать в республике, и под неё же подвести композиты, которые будут давать воду, отводить воду, причём воду хорошую, свежую. Парадокс заключается в том, что Дагестан по наличию водных ресурсов на сегодняшний день, наверное, самый богатый регион на Северном Кавказе. И при этом, к сожалению, мы имеем неприятные, я бы даже сказал, позорные факты отравления граждан некачественной питьевой водой", - подчеркнул Меликов.


На сегодняшний день весь проект представляет собой научный доклад объемом 15 страниц, структуру Стратегии на четырёх страницах и концептуальное ядро проекта Стратегии объемом порядка 60 страниц. По словам Маира Пашаева, на 15 мая запланирована презентация Стратегии-2030 РФ, после чего можно будет обнародовать и дагестанскую версию.


"Необходимо подождать, привести наш проект с соответствие с федеральным документом, после провести, согласно требованию закона, экспертные и публичные обсуждения проекта, соответственно, это период 25 мая – 11 июня. В таком случае к 20 июня мы можем завершить первый проект и направить [его] в Минэкономразвития РФ", - объясняет процедуру Пашаев.


В сентябре-октябре проект должен быть завершён и направлен на согласование и утверждение в Народное собрание Дагестана.




 

Приуроченные к юбилеям трех писателей-фантастов мероприятия пройдут на ВДНХ

Хамовники побили пятилетний рекорд по количеству сделок с недвижимостью

Следствие попросило арестовать девятого фигуранта дела о теракте в «Крокусе»

Более 100 школьников стали участниками соревнований по дистанционному пилотированию в Химках

Moscow.media

В Кремле ответили на слова Кулебы об организации переговоров

Один ребенок погиб в результате ДТП в столице с начала недели

Туристам рассказали о пяти местах в Ереване, которые нужно посетить в 2024 году

ФРГ фактически разрешила России бить по войскам НАТО в Незалежной

Музыкальные новости

Новости Дагестана


Москва

Архитектурные доминанты округов Москвы



Полезные советы от партнёров Russia24.pro


Все новости Дагестана на сегодня

Другие новости Дагестана

Частные объявления в Дагестане




Новости от партнёров Russia24.pro


VIP

Консультации, Составление Договоров, Присутствие Продюсера при заключении договоров и переговорах. Лекции. Переговоры. Встречи и Обсуждения.



Все новости часа на 123ru.net

Новости Махачкалы

Москва

Хамовники побили пятилетний рекорд по количеству сделок с недвижимостью

<

>
Moscow.media <::
:: Махачкала на Ria.city
Новости Крыма на Sevpoisk.ru

Другие города России

Новости Дагестана

Новости Дагестана


Москва

Архитектурные доминанты округов Москвы


Авто в Дагестане


Спорт в Дагестане



Новости тенниса


WTA

Рыбакина, наряду со Свёнтек, имеет 70% побед на WTA-1000 против соперниц из топ-10


Здоровье в Дагестане


Экология в Дагестане


Коронавирус в Дагестане


Музыкальные новости


Сергей Брановицкий

Карточка Артиста – создание и оформление на различных музыкальных стримингах.


Власть


Россия


Rss.plus


Елена Волкова

Перенос дат II этапа культурного проекта «Классика: история и современность» в Дмитрове


Жизнь


Блоги


Развлечения


Сегодня в мире


Другие новости сегодня



Russia24.pro — вся правда о России и из России 24/7 (сегодня и сейчас).

Russia24.pro — федеральная интернет-платформа медийных ресурсов регионов России в календарном формате на основе технологичной новостной информационно-поисковой системы с элементами искусственного интеллекта, гео-отбора и возможностью мгновенной публикации авторского контента в режиме Free Public. Russia24.pro — ваши новости сегодня и сейчас в Дагестане.

Все авторы публикаций — на SMI24.net (с комментариями 24/7) от Ru24.net (облегчённая версия международной платформы 123ru.net с учётом действующего законодательства РФ в отношении СМИ). Все новости на английском языке сегодня и сейчас — тут.

Опубликовать новость в любом городе и регионе можно мгновенно — здесь, а также на страницах партнёрских проектов 103news.com и RSS +

Махачкала на Ria.city

Светские новости (слухи, сплетни, сарафанное радио, шоу-бизнес, рейтинги)



Самые свежие публикации часа



Russia24.pro — информационно-просветительский интернет-канал про всё, что происходит сегодня и сейчас и происходило когда-то (в архиве, в календарном формате) во всех регионах России (не путать с федеральным ТВ каналом "Россия 24") — новости, статьи, сообщения, реплики, высказывания, комментарии из самых дальних уголков страны, конкретных регионов, городов, сёл и деревень от конкретных источников в текущее время с ежеминутно авторизованным обновлением контента (тексты, фото, видео) на основе уникальной авторской технологии обработки большого количества данных в единицу времени (в настоящее время, это — более чем 20 000 источников публикаций ежедневно со всего мира и, практически на всех популярных языках планеты) в формате онлайн. Russian24.pro — всегда свежие новости без купюр и модерации на канале Россия24.про, а также глобальных дочерних гео и тематических проектах News-Life.pro, News24.pro, BigPot.News и старейшей базовой платформе новостей 123ru.net, а так же её сателлитах. Мы — дорожим Вашим временем и каждым мнением и никогда не навязываем своего видения событий. Точка зрения редакции не всегда совпадает с толкованием авторов и текстами опубликованных новостей и статей. Спасибо, что сейчас Вы — с нами и в мире. Бесплатная публикация новостей доступна в любом городе и регионе на любом языке (определяется автоматически) по ссылке и — внизу каждой страницы.


News Every Day

Top 10 Emmanuelle Seigner Movies


Game24.pro