ДОКЛАД НА КОНФЕРЕНЦИИ «НАЛОГОВОЕ ПРАВО В РЕШЕНИЯХ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
38
Черепанов Сергей Алексеевич, доцент кафедры финансового права Уральского государственного юридического университета (г. Екатеринбург),кандидат юридических наук Разграничение доходов налогоплательщика-физического лица, полученных от предпринимательской и непредпринимательской деятельности: насколько обеспечено соблюдение принципа определённости налогового закона?(Определения КС РФ от 28.11.2019 № 2973-О и от 26.03.2019 № 817-О) I.Конституционный Суд РФ (далее также – КС РФ, Суд) неоднократно указывал на потребность неукоснительного соблюдения принципа определённости налогового закона, который в общем виде предусмотрен пунктом 6 статьи 3 НК РФ (постановления от 08.10.1997 № 13-П, от 28.03.2000 № 5-П, от 30.01.2001 № 2-П, от 20.02.2001 № 3-П, от 14.07.2003 № 12-П, от 22.06.2009 № 10-П; определения от 12.07.2006 № 266-О, от 02.11.2006 № 444-О, от 15.01.2008 № 294-О и др.).Вместе с тем реализация данного принципа при закреплении норм законодательства РФ о налогах и сборах пока обеспечивается весьма слабо. Показательными примерами этого становятся повторяющиеся по тематике ежегодные обращения в КС РФ со стороны участников налоговых правоотношений, свидетельствующие о явных несовершенствах налогового закона, наличии в нём системных пробелов и неясностей. К примеру, наряду с прежними периодами деятельности КС РФ в 2019 году перед ним заявителями был вновь поставлен вопрос о конституционно-правовой определенности ряда статей НК РФ, предусматривающих различные варианты налогообложения в зависимости от того, в какой сфере – предпринимательской или непредпринимательской – получен доход физическим лицом. Так, в деле гражданки Поздеевой О.В. (Определение КС РФ от 28.11.2019 № 2973-О), являвшейся индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощённую систему налогообложения[1], оспаривалась конституционность следующих норм НК РФ: пункта 17.1 статьи 217, в соответствии с которым освобождение от обложения НДФЛ доходов, получаемых физическими лицами от продажи...