От чего-то пришлось отказаться
6
О том, как с ситуацией, сложившейся из-за распространения коронавирусной инфекции, справляется Хабаровск, рассказал директор Финансового департамента администрации города Сергей Леонидович ГОЛИК.
— Сергей Леонидович, изменился ли вектор задач Финансового департамента Хабаровска в период пандемии? Какие вопросы сейчас находятся в зоне особого внимания финансистов?
— В доходной части бюджета города Хабаровска на 2020 год собственные доходы составляют более 50 процентов (8,8 миллиарда рублей), из них налоговые поступления занимают более 80 процентов (7,5 миллиарда рублей).
Экономическая ситуация, связанная с коронавирусом, оказывает существенное негативное влияние на исполнение бюджета. По нашим расчетам, потери по налоговым и неналоговым доходам оцениваются в сумме около миллиарда рублей, в том числе по налоговым доходам — порядка 800 миллионов рублей.
В зоне особого внимания сейчас находится обеспечение сбалансированности бюджета, которую придется проводить за счет оптимизации расходов. Конечно, идет постоянная работа над доходной частью бюджета, по корректировке долговой политики, совершенствованию системы контроля, обеспечению открытости и прозрачности муниципальных финансов.
— Какие меры поддержки бизнеса использует администрация города?
— В этих непростых условиях мы применяем целый комплекс мер поддержки малого и среднего предпринимательства, которые направлены на то, чтобы сохранить оборотные средства бизнеса, пострадавшего от распространения коронавирусной инфекции, и направить их на выплату заработной платы. Администрация Хабаровска оказывает налоговую, финансовую, имущественную поддержку субъектов МСП. В частности, по поручению мэра города принято решение о снижении коэффициента по единому налогу на вмененный доход на 35 процентов и сокращении на 50 процентов земельного налога для малых и средних предпринимателей в наиболее пострадавших отраслях. Эта мера распространяется на весь 2020 год, общая сумма поддержки составит порядка 128 миллионов рублей.
Президент РФ поручил полностью списать налоги за второй квартал 2020 года представителям малого и среднего бизнеса, которые пострадали от пандемии. Кроме того, по решению Правительства РФ предоставлена отсрочка по налоговым платежам предприятиям пострадавших отраслей. В результате общая сумма налоговой поддержки составит около 400 миллионов рублей.
— Как все эти действия отразятся на поступлениях в бюджет?
— Безусловно, такая помощь предпринимательству повлечет за собой снижение доходной части городского бюджета. Уже сегодня в связи с кризисными явлениями в экономике и предоставленными мерами поддержки наблюдается уменьшение поступлений налогов. Так, за апрель — май бюджет города недополучил порядка 200 миллионов рублей.
Снижение налоговых платежей в связи с освобождением бизнеса от уплаты налогов за второй квартал мы в полной мере ощутим только в июле — августе, когда наступят сроки уплаты налогов. Списание налогов будут осуществлять налоговые органы автоматически, без заявления плательщика. По нашим расчетам, бюджет города недополучит по данной мере поддержки 215 миллионов рублей. Что касается отсрочек и рассрочек по уплате налогов, то эта мера поддержки предоставляется налоговым органом на основании заявления налогоплательщика.
— Кроме налоговой вы упомянули финансовую и имущественную поддержку. В чем она выражается?
— Финансовую поддержку город оказывает в виде предоставления субсидий, а это 16 миллионов рублей, для компенсации ряда затрат малого бизнеса, связанных с выполнением карантинных мероприятий. Что касается имущественной поддержки, то это освобождение от арендной платы за имущество и землю, снижение ставок, а также отсрочка арендных платежей. Общая сумма поддержки превысит 73 миллиона рублей. По договорам аренды имущества, находящегося в собственности АО «Центр инновационных технологий» (100 процентов акций компании принадлежит Хабаровску), предусмотрено снижение арендной платы на 50 процентов. Сумма данной поддержки составит 55,5 миллиона рублей. Освобождение от аренды по договорам администрации города оценивается в 0,5 миллиона рублей. Отмена арендной платы за землю — в 2,2 миллиона рублей. Отмена платы за размещение нестационарных торговых объектов для осуществления деятельности в сфере туризма — в 0,2 миллиона рублей. Также предоставлена отсрочка по аренде муниципального имущества (сумма поддержки составит 4,6 миллиона рублей) и платежам за установку и эксплуатацию рекламных конструкций (сумма поддержки — 10,5 миллиона рублей).
Кроме того, мы оказываем и иную поддержку. Например, это снятие обеспечительных мер при осуществлении муниципальных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. По предварительным расчетам, сумма данной меры поддержки составит 80 миллионов рублей. Обо всех мерах поддержки можно узнать на интернет-ресурсе Администрации города Хабаровска в разделе «Поддержка бизнеса в условиях COVID-19».
— Деньги не берутся неоткуда. На чем приходится экономить?
— Администрацией города принято распоряжение от 30 апреля 2020 года № 333-р «О мерах по обеспечению сбалансированности бюджета городского округа „Город Хабаровск“ при его исполнении в 2020 году в условиях ухудшения экономической ситуации». В нем определены первоочередные расходы, подлежащие финансированию из бюджета города. Это зарплата, оплата коммунальных услуг, социальные выплаты, налоги, медосмотры, выплаты стипендий, обслуживание муниципального долга, исполнение судебных актов, организация транспортного обслуживания населения, социальная поддержка и адресная помощь.
Начата работа по сокращению до 20 процентов расходов бюджета города. Этому подвергнется большинство расходов, которые не попали в перечень первоочередных. В основном это затраты на проведение мероприятий, которые в условиях распространения коронавируса не будут проведены либо пройдут в другом формате, расходы на приобретение оборудования и мероприятия по обеспечению текущей деятельности предприятий и учреждений. Всего к сокращению планируются непервоочередные расходы на общую сумму порядка 186 миллионов рублей.
— От чего пришлось отказаться?
— На сегодняшний день не удалось и уже не удастся провести такие мероприятия, как создание единой геоинформационной системы города Хабаровска. Мы отменили приобретение автомобилей для администрации, ремонт административных зданий. Не провели фестиваль учащейся молодежи «Хабаровск. НАШ», по планам объединенный с мероприятием «Россия. Будущее. Мы», спортивные мероприятия. Не состоялся торжественный концерт, посвященный 162-й годовщине образования Хабаровска, международный военно-музыкальный фестиваль «Амурские волны». Не запустили два запланированных фейерверка. На всем этом удалось сэкономить 57 миллионов рублей.
Но все социально значимые выплаты, определенные как первоочередные расходы, сохранены в полном объеме. Их финансирование осуществляется без задержек. Работа по сокращению расходов бюджета будет продолжаться в течение всего года.
— Сергей Леонидович, а какова ситуация с реализацией нацпроектов в Хабаровске?
— Реализация национальных проектов относится к числу приоритетных направлений деятельности. В финансировании кроме городских средств участвуют вышестоящие уровни бюджета, и мы понимаем, насколько важно, чтобы этот процесс не останавливался. Город участвует в реализации четырех нацпроектов («Образование», «Демография», «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги»), в рамках которых предусмотрено осуществление мероприятий пяти региональных проектов:
строительство школы в микрорайоне «Волочаевский городок»;
продолжение строительства стадиона по улице Воровского, приобретение спортивного оборудования, нанесение искусственного покрытия, создание спортивного резерва;
переселение граждан из аварийного фонда;
благоустройство общественных и дворовых территорий;
капитальный ремонт дорог.
Финансирование этих мероприятий за счет всех уровней бюджета идет без задержек и в необходимом объеме. Безусловно, реализация нацпроектов будет продолжена.
Подготовила Е. П. БЕСПАЛОВА
— Сергей Леонидович, изменился ли вектор задач Финансового департамента Хабаровска в период пандемии? Какие вопросы сейчас находятся в зоне особого внимания финансистов?
— В доходной части бюджета города Хабаровска на 2020 год собственные доходы составляют более 50 процентов (8,8 миллиарда рублей), из них налоговые поступления занимают более 80 процентов (7,5 миллиарда рублей).
Экономическая ситуация, связанная с коронавирусом, оказывает существенное негативное влияние на исполнение бюджета. По нашим расчетам, потери по налоговым и неналоговым доходам оцениваются в сумме около миллиарда рублей, в том числе по налоговым доходам — порядка 800 миллионов рублей.
В зоне особого внимания сейчас находится обеспечение сбалансированности бюджета, которую придется проводить за счет оптимизации расходов. Конечно, идет постоянная работа над доходной частью бюджета, по корректировке долговой политики, совершенствованию системы контроля, обеспечению открытости и прозрачности муниципальных финансов.
— Какие меры поддержки бизнеса использует администрация города?
— В этих непростых условиях мы применяем целый комплекс мер поддержки малого и среднего предпринимательства, которые направлены на то, чтобы сохранить оборотные средства бизнеса, пострадавшего от распространения коронавирусной инфекции, и направить их на выплату заработной платы. Администрация Хабаровска оказывает налоговую, финансовую, имущественную поддержку субъектов МСП. В частности, по поручению мэра города принято решение о снижении коэффициента по единому налогу на вмененный доход на 35 процентов и сокращении на 50 процентов земельного налога для малых и средних предпринимателей в наиболее пострадавших отраслях. Эта мера распространяется на весь 2020 год, общая сумма поддержки составит порядка 128 миллионов рублей.
Президент РФ поручил полностью списать налоги за второй квартал 2020 года представителям малого и среднего бизнеса, которые пострадали от пандемии. Кроме того, по решению Правительства РФ предоставлена отсрочка по налоговым платежам предприятиям пострадавших отраслей. В результате общая сумма налоговой поддержки составит около 400 миллионов рублей.
— Как все эти действия отразятся на поступлениях в бюджет?
— Безусловно, такая помощь предпринимательству повлечет за собой снижение доходной части городского бюджета. Уже сегодня в связи с кризисными явлениями в экономике и предоставленными мерами поддержки наблюдается уменьшение поступлений налогов. Так, за апрель — май бюджет города недополучил порядка 200 миллионов рублей.
Снижение налоговых платежей в связи с освобождением бизнеса от уплаты налогов за второй квартал мы в полной мере ощутим только в июле — августе, когда наступят сроки уплаты налогов. Списание налогов будут осуществлять налоговые органы автоматически, без заявления плательщика. По нашим расчетам, бюджет города недополучит по данной мере поддержки 215 миллионов рублей. Что касается отсрочек и рассрочек по уплате налогов, то эта мера поддержки предоставляется налоговым органом на основании заявления налогоплательщика.
— Кроме налоговой вы упомянули финансовую и имущественную поддержку. В чем она выражается?
— Финансовую поддержку город оказывает в виде предоставления субсидий, а это 16 миллионов рублей, для компенсации ряда затрат малого бизнеса, связанных с выполнением карантинных мероприятий. Что касается имущественной поддержки, то это освобождение от арендной платы за имущество и землю, снижение ставок, а также отсрочка арендных платежей. Общая сумма поддержки превысит 73 миллиона рублей. По договорам аренды имущества, находящегося в собственности АО «Центр инновационных технологий» (100 процентов акций компании принадлежит Хабаровску), предусмотрено снижение арендной платы на 50 процентов. Сумма данной поддержки составит 55,5 миллиона рублей. Освобождение от аренды по договорам администрации города оценивается в 0,5 миллиона рублей. Отмена арендной платы за землю — в 2,2 миллиона рублей. Отмена платы за размещение нестационарных торговых объектов для осуществления деятельности в сфере туризма — в 0,2 миллиона рублей. Также предоставлена отсрочка по аренде муниципального имущества (сумма поддержки составит 4,6 миллиона рублей) и платежам за установку и эксплуатацию рекламных конструкций (сумма поддержки — 10,5 миллиона рублей).
Кроме того, мы оказываем и иную поддержку. Например, это снятие обеспечительных мер при осуществлении муниципальных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. По предварительным расчетам, сумма данной меры поддержки составит 80 миллионов рублей. Обо всех мерах поддержки можно узнать на интернет-ресурсе Администрации города Хабаровска в разделе «Поддержка бизнеса в условиях COVID-19».
— Деньги не берутся неоткуда. На чем приходится экономить?
— Администрацией города принято распоряжение от 30 апреля 2020 года № 333-р «О мерах по обеспечению сбалансированности бюджета городского округа „Город Хабаровск“ при его исполнении в 2020 году в условиях ухудшения экономической ситуации». В нем определены первоочередные расходы, подлежащие финансированию из бюджета города. Это зарплата, оплата коммунальных услуг, социальные выплаты, налоги, медосмотры, выплаты стипендий, обслуживание муниципального долга, исполнение судебных актов, организация транспортного обслуживания населения, социальная поддержка и адресная помощь.
Начата работа по сокращению до 20 процентов расходов бюджета города. Этому подвергнется большинство расходов, которые не попали в перечень первоочередных. В основном это затраты на проведение мероприятий, которые в условиях распространения коронавируса не будут проведены либо пройдут в другом формате, расходы на приобретение оборудования и мероприятия по обеспечению текущей деятельности предприятий и учреждений. Всего к сокращению планируются непервоочередные расходы на общую сумму порядка 186 миллионов рублей.
— От чего пришлось отказаться?
— На сегодняшний день не удалось и уже не удастся провести такие мероприятия, как создание единой геоинформационной системы города Хабаровска. Мы отменили приобретение автомобилей для администрации, ремонт административных зданий. Не провели фестиваль учащейся молодежи «Хабаровск. НАШ», по планам объединенный с мероприятием «Россия. Будущее. Мы», спортивные мероприятия. Не состоялся торжественный концерт, посвященный 162-й годовщине образования Хабаровска, международный военно-музыкальный фестиваль «Амурские волны». Не запустили два запланированных фейерверка. На всем этом удалось сэкономить 57 миллионов рублей.
Но все социально значимые выплаты, определенные как первоочередные расходы, сохранены в полном объеме. Их финансирование осуществляется без задержек. Работа по сокращению расходов бюджета будет продолжаться в течение всего года.
— Сергей Леонидович, а какова ситуация с реализацией нацпроектов в Хабаровске?
— Реализация национальных проектов относится к числу приоритетных направлений деятельности. В финансировании кроме городских средств участвуют вышестоящие уровни бюджета, и мы понимаем, насколько важно, чтобы этот процесс не останавливался. Город участвует в реализации четырех нацпроектов («Образование», «Демография», «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги»), в рамках которых предусмотрено осуществление мероприятий пяти региональных проектов:
строительство школы в микрорайоне «Волочаевский городок»;
продолжение строительства стадиона по улице Воровского, приобретение спортивного оборудования, нанесение искусственного покрытия, создание спортивного резерва;
переселение граждан из аварийного фонда;
благоустройство общественных и дворовых территорий;
капитальный ремонт дорог.
Финансирование этих мероприятий за счет всех уровней бюджета идет без задержек и в необходимом объеме. Безусловно, реализация нацпроектов будет продолжена.
Подготовила Е. П. БЕСПАЛОВА