АКРА присвоило Иркутской области кредитный рейтинг со стабильным прогнозом

27 июня 2018 года Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство присвоило Иркутской области кредитный рейтинг AA-(RU), прогноз «Стабильный», и выпуску облигаций Области — AA-(RU). Кредитный рейтинг обусловлен существенными структурными изменениями в экономике, которые оказывают положительное влияние на динамику доходов бюджета, а также показателями долговой нагрузки, соответствующими минимальным уровням риска. Кредитный рейтинг области ограничен высокой долей обязательных расходов в составе бюджета.

За 2010–2016 годы валовый региональный продукт (ВРП) региона увеличился на 34,7%, в то время как накопленный рост суммарного ВРП российских регионов за указанный период составил только 17,4%. Рост региональной экономики сопровождался значительными структурными изменениями: фактически в области появилась новая мощная отрасль — добыча полезных ископаемых. Вклад данной отрасли в ВРП увеличился с 5,3% в 2009 году, а в 2008 и ранее — не более 4,5%, до 26,2% по итогам 2016 года. В 2017 году в Иркутской области было добыто 3,7% всей российской нефти.

Помимо добычи полезных ископаемых, значимый вклад в региональный ВРП обеспечивают обрабатывающие производства — 12,3% регионального ВРП в 2016 году, транспорт и связь — 11,8%, строительство — 6,3%, сельское хозяйство — 6% и электроэнергетика — 5,6%. На и сектор предоставления услуг и операций с недвижимым имуществом приходилось 9,2% и 7,3% регионального ВРП соответственно. В структуре обрабатывающих производств доминируют металлургические, производство химических и нефтепродуктов, производство бумаги и бумажных изделий, обработка древесины, производство пищевых продуктов. В области функционирует авиастроительное предприятие, на котором в 2019 году планируется начать серийное производство российского пассажирского авиалайнера нового поколения.

Несмотря на то, что среднедушевые доходы населения в Иркутской области снизились с 82% относительно среднестранового уровня в 2009 году до 70% по итогам 2017 года (поскольку среднедушевые доходы в Регионе увеличились лишь в 1,6 раза, в то время как среднестрановые — в 1,9 раза), поступления по НДФЛ на душу населения относительно среднестранового уровня стабильно составляли около 89%, а поступления по налогу на совокупный доход — 94%. По мнению АКРА, динамика налоговых поступлений более точно отображает уровень благосостояния населения Области.

Бюджет области характеризуется высокой степенью самодостаточности. Консолидация налоговых поступлений от нефтяной отрасли в бюджете Области позволяет перенаправлять положительный финансовый результат нефтяных компаний в региональную экономику через расходы бюджета.

Доля обязательных, по методологии АКРА, расходов составляет в среднем 78% всех бюджетных расходов Региона. За последние десять лет бюджет области пять раз был исполнен с профицитом, который, как правило, использовался для погашения долговых обязательств. Существенный дефицит бюджета был зафиксирован, как и у подавляющего числа российских регионов, в 2013–2015 годах, когда общий экономический спад совпал с необходимостью исполнять майские указы по повышению зарплат работников бюджетной сферы. Бюджет Иркутской области одним из первых в РФ восстановился после кризиса 2014–2015 годов: уже в 2016 году профицит составил 2%, что позволило Области снизить объем долга.

В 2017 году ННД области были на 43% сформированы поступлениями по налогу на прибыль. Доли НДФЛ и налогов на имущество составили 28,3% и 13,9% соответственно.

Рост доходов областного бюджета привел к существенному увеличению бюджета развития — с 12,4 млрд руб. в 2015 году до 21,1 млрд руб. по итогам 2017 года. АКРА положительно оценивает использование существенной доли прироста ННД для финансирования бюджета развития: с одной стороны, это позволяет сохранять гибкость бюджета, с другой — способствует улучшению инфраструктуры и росту социальной и инвестиционной привлекательности региона.

Региональные власти следуют действенной политике по выявлению неэффективных или избыточных расходов, в том числе на уровне подведомственных организаций. Также региональные власти придерживаются эффективной политики по повышению поступлений по отдельным видам налогов и сборов.

По данным Базы данных ИНВЕСТИНФРА db.investinfra.ru на территории субъекта Федерации реализуются несколько концессионных проектов средней категории с объемом инвестиционных обязательств от 100 млн руб. до 1 млрд руб. и крупной категории с объемом инвестиционных обязательств свыше 1 млрд руб. 14 июня 2018 года опубликовано сообщение о том, что между Правительством Иркутской области и АО «Русатом Хэлскеа» подписано концессионное соглашение в отношении создания и эксплуатации здания радиологического корпуса Восточно-Сибирского онкологического центра в Иркутске. Срок соглашения — 15 лет, из которых три года отводится на строительство корпуса, 12 лет — на эксплуатацию. Объем капитальных затрат — 5,1 млрд рублей, бюджетные средства в виде капитального гранта — 2,4 млрд рублей, частные инвестиции — 2,7 млрд рублей. Целью проекта является возможность проведения высокотехнологичного радиотерапевтического лечения, ПЭТ-диагностики с одновременной экономией и оптимизацией бюджетных расходов за счет использования инновационных подходов, что гарантирует повышение доступности, своевременности и качества оказания онкологической помощи населению Иркутской области в соответствии с государственной стратегией развития здравоохранения в России до 2030 года.

Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием www.acra-ratings.ru и db.investinfra.ru