Омбудсмен Приангарья отстоял в суде права двух обществ, обвиненных в картельном сговоре
Сегодня Арбитражный суд Иркутской области принял решение в пользу двух обществ по делу о картельном сговоре, в рамках участия в торгах на поставку медицинского оборудования в 2019 – 2021 годах. Уполномоченный Андрей Лабыгин был привлечен для участия в деле в качестве третьего лица в целях защиты прав и законных интересов обществ.
Акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью совместно участвовали в торгах на поставку систем ультразвуковой визуализации, наркозно-дыхательных аппаратов, расходных материалов для отделения ультразвуковой диагностики в областные больницы. В 2021 году в Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступила жалоба физического лица из Хабаровска о картельном сговоре между АО и ООО при участии в указанных закупках. По итогам рассмотрения указанной жалобы антимонопольным органом было принято решение об отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства. Однако Управление продолжило расследование по собственной инициативе, провело выездную проверку в отношении обществ и в апреле 2022 года возбудило дело о картеле в отношении АО и ООО. В июле 2022 года региональный бизнес-омбудсмен вступил в дело в качестве заинтересованного лица.
АО и ООО имеют одинаковый состав участников, один из членов АО является его единоличным исполнительным органом, а также отцом генерального директора ООО. Общества действуют в одном экономическом интересе, объединены единой деловой целью. Гражданское законодательство допускает совместную деятельность хозяйствующих субъектов в целях получения прибыли от осуществления предпринимательской деятельности. Более того, предприниматели могут осуществлять деятельность, используя различные организационно-правовые формы, учитывая специфику свой деятельности и экономическую целесообразность. Антимонопольным органом были установлены факты использования обществами единой инфраструктуры и экономических связей, наличие финансовых взаиморасчетов подтверждают наличие единой деловой цели у компаний, отсутствие конкуренции между ними, их совместную деятельность, единое руководство.
При этом АО уже почти 30 лет осуществляет свою деятельность на рынке поставок медицинских товаров, а ООО – свыше 5 лет. За эти годы организации зарекомендовали себя как добросовестные поставщики, а по контрактам, рассматриваемым в рамках дела об антимонопольном правонарушении, все обязательства были исполнены без нареканий, своевременно, что было подтверждено заказчиками. Следует обратить внимание на отсутствие других участников на рассматриваемых торгах, а без участия заявителей закупка оборудования для больниц области могла не состояться.
Тем не менее, антимонопольный орган не учел доводы в защиту АО и ООО, и в ноябре 2022 года вынес решение о признании обществ нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в связи с достижением и реализацией соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах.
Общества, с участием регионального бизнес-омбудсмена, обжаловали указанное решение в Арбитражном суде Иркутской области. Сегодня суд признал решение антимонопольного органа не законным, и обязал его восстановить права и законные интересы АО и ООО.
«Стоит отметить, что в данном случае не было нарушения законодательства, так как Закон о защите конкуренции не распространяется на хозяйствующие субъекты, входящие в подконтрольную группу лиц. В силу Закона о защите конкуренции картелем признаются и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими продажу или приобретение товаров на одном товарном рынке, и такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Также важную роль сыграл тот факт, что заявителями были только два этих общества, а без их участия больницы не были бы оснащены важным оборудованием в тяжелый период пандемии. Эти обстоятельства послужили доводами для решения суда в пользу обществ», – подчеркнул омбудсмен Андрей Лабыгин.