Суд снова встал на сторону иркутского омбудсмена и предпринимателей в деле о картельном сговоре
Арбитражный суд Иркутской области вновь встал на сторону бизнес-омбудсмена и двух обществ по делу о картельном сговоре в рамках участия в торгах на поставку медицинского оборудования в 2019 – 2021 годах. Уполномоченный Андрей Лабыгин по результатам рассмотрения жалобы предпринимателей, поступившей в его адрес, на действия УФАС России по Иркутской области, вступил в дело в качестве третьего лица в целях защиты прав и законных интересов предпринимателей.
Напомним, что акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью совместно участвовали в торгах на поставку систем ультразвуковой визуализации, наркозно-дыхательных аппаратов, расходных материалов для отделения ультразвуковой диагностики в областные больницы. В 2021 году в Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступила жалоба физического лица из Хабаровска о картельном сговоре между АО и ООО при участии в указанных закупках. По итогам рассмотрения указанной жалобы антимонопольным органом было принято решение об отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства. Однако Управление продолжило антимонопольное расследование по собственной инициативе, провело выездную проверку в отношении обществ и в апреле 2022 года возбудило дело о картеле в отношении АО и ООО. Бизнесмены обратились в адрес Уполномоченного с жалобой. В июле 2022 года бизнес-омбудсмен вступил в дело в качестве заинтересованного лица.
Стоит отметить, что АО и ООО имеют одинаковый состав участников, один из членов АО является его единоличным исполнительным органом (генеральным директором), а также отцом генерального директора ООО. Гражданское законодательство допускает совместную деятельность хозяйствующих субъектов в целях получения прибыли от осуществления предпринимательской деятельности. Более того, предприниматели могут осуществлять деятельность, используя различные организационно-правовые формы, учитывая специфику свой деятельности и экономическую целесообразность. Антимонопольным органом были установлены факты использования обществами единой инфраструктуры и экономических связей, наличие финансовых взаиморасчетов подтверждают наличие единой деловой цели у компаний, отсутствие конкуренции между ними, их совместную деятельность, единое руководство. Поэтому УФАС в ноябре 2022 года вынес решение о признании обществ нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в связи с достижением и реализацией соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах.
Общества с участием бизнес-омбудсмена обжаловали указанное решение в Арбитражном суде Иркутской области, который в феврале 2023г. признал решение антимонопольного органа не законным и обязал его восстановить права и законные интересы АО и ООО. Апелляционная жалоба УФАС по Иркутской области была оставлена без удовлетворения. Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа решение первой инстанции было отменено, а дело было направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области, который вновь вынес решение в пользу двух обществ.
«В оспариваемом решении антимонопольного органа отсутствуют установленные обстоятельства, подтверждающие наличие антиконкурентного соглашения между компаниями и повлекшие ограничения для других юрлиц по выходу на указанный рынок. Контракты исполнены, оборудование поставлено по минимально возможной цене, претензий со стороны заказчиков не было. В таком случае оснований для признания обществ нарушившими Закон о защите конкуренции нет. Надеюсь, суды апелляционной и кассационной учтут эти доводы при рассмотрении дела и также встанут на сторону бизнеса», – отметил омбудсмен Андрей Лабыгин.