Роль цифровых технологий в строительстве эффективного государства

Интенсивное развитие информационно-коммуникативных технологий в стране даёт возможность результативно использовать цифровые технологии в строительстве эффективного государства. В этой связи представляется актуальным создание в сети Интернет электронного прямого (непосредственного) контроля граждан, общественных организаций, СМИ в Российской Федерации – от Камчатского и Приморского краёв до Калининградской области в виде специального цифрового портала.

Электронный общественный контроль – ресурс эффективного государства.

Общероссийский портал может содержать цифровые ресурсы (текстовые, звуковые (аудио), графические, числовые, демонстрационные (видео) и др.) по контролю граждан и общественных организаций над деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Движущей силой в создании эффективного государства играет деятельность судов. Поэтому при запуске Всероссийского цифрового портала «Общественный контроль» следует открыть, прежде всего, электронное окно, посвящённое деятельности судов в Российской Федерации. К нему могут обращаться участники судебного разбирательства, адвокаты, ассоциации юристов, другие заинтересованные общественные союзы на федеральном, региональном и местном уровнях, которые имеют доказательные материалы по принятым неправосудным судебным решениям и приговорам, вступившим в силу.

Востребованным также будет цифровое окно по давлению на предпринимателей и незаконному захвату собственности нечистоплотными чиновниками и сотрудниками правоохранительных органов.

На электронной платформе значимым станет окно по организации легитимных выборов. Электронный контроль над деятельностью избирательных комиссий, иных участников выборного процесса повысит общественное доверие к институту выборов, будет способствовать широкому вовлечению граждан в избирательный процесс на федеральном, региональном и местном уровне.

Актуальными также будут электронные окна по решению органами государственной власти и органами местного самоуправления проблем экологии, образования, медицинского обслуживания, ремонта дорог, строительства жилья.

Смыл электронного общественного контроля.

Цифровые технологии позволят гражданам Российской Федерации быстро и своевременно заявлять о нарушении закона, получать поддержку в том случае, когда их права и интересы нарушаются. При этом речь идёт не о какой-то абстрактной системе народного контроля над тем, что происходит в судах, правоохранительных органах, на выборах, в образовании, здравоохранении, экологии на уровне федерального центра, региона и местного самоуправления.

Это будет дополнительная помощь руководителям соответствующих министерств и органов государственной власти, поскольку до них напрямую, непосредственно дойдут проблемы людей. Прямое электронное обращение к руководителям позволит миновать многочисленные фильтры подчинённых, которым, как правило, и направляются жалобы.

Всероссийский электронный общественный контроль позволит россиянам сделать публичной информацию о нарушениях прав и свобод граждан и их интересов. А главное - добиться рассмотрения вопроса, по существу. Деятельность электронного общественного контроля, прежде всего, принудит государственных и муниципальных служащих ответственно, как следствие, компетентно исполнять свои обязанности. В частности, защитит предпринимателей от необоснованного давления и отъёма собственности, обеспечит соблюдение избирательных прав граждан, защитит население от загрязнения природы и окружающей среды и т.д.

Общероссийский цифровой портал «Общественный контроль» явится инструментом, во-первых, сетевого объединения и взаимодействия граждан. Во-вторых, повышения их правовой и политической культуры, поскольку потребует соответствующих знаний как в процедурах прямого обращения в органы государственной власти и органы местного управления, так и в форме общественных проверок, мониторинга, экспертиз, обсуждений, опросов. В-третьих, организации конструктивного взаимодействия государства и общества, массовой подготовки общественных активистов по строительству правового государства и развития гражданского общества. В-четвёртых, поддержки и продвижения общественно значимых инициатив и проектов. В результате, Всероссийский электронный общественный контроль позволит, на мой взгляд, вовлечь россиян в процесс модернизации государства, экономики и общества.

Признавая большую роль цифровых технологий в развитии общественного контроля над деятельностью судов, в проведении легитимных выборов, следует обратить внимание на их значение и в парламентской деятельности. Речь идёт о законотворческой практике, где электронный общественный контроль откроет новые горизонты для расширения прямой демократии, непосредственного, интерактивного участия граждан в принятии решений, формировании правовой базы от федерального до местного уровня.

Таким образом, ключевыми характеристиками электронного общественного контроля являются участие граждан в политической и социальной жизни страны, прозрачность осуществления государственных функций, легитимность государственного управления.

Предложения по созданию электронного общественного контроля в России.

Принимая во внимание важность электронного общероссийского общественного контроля в строительстве эффективного государства, предлагаю государственным органам, инициативным гражданам и общественным союзам объединить усилия по его созданию.

В этих целях сотрудникам и депутатам Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи необходимо разработать нормативную базу.

Служащим Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, инициативным гражданам следует найти технологические решения для запуска механизма электронного общественного контроля.

В свою очередь, правоохранительным институтам потребуется подготовить регламент работы с обращениями граждан и их объединений руководителям органов государственной власти, органов местного самоуправления, включая чёткие сроки их рассмотрения.

Представляется, что финансовое обеспечение функционирования цифрового портала «Общественный контроль» могут взять на себя общественные объединения предпринимателей – РСПП и «Деловая Россия».

Автор: А. Н. Аринин, доктор политических наук, академик РАЕН