Прокурор Павел Гильдиков: «Рад, что журналистика, как и прокуратура, стоит на защите прав граждан»
В прокуратурулюди с охотой ходят в двух случаях: если хотят на кого-топожаловаться или если они там работают. У нас случился третий - мыдоговорились с прокурором Обнинска, старшим советником юстиции ПавломГИЛЬДИКОВЫМ об эксклюзивном интервью. Тема разговора - защита правграждан и итоги первого полугодия.
Собственно, этовообще первые полгода, проведенные им в новой должности: Павел Гильдиковполучил назначение в Обнинск в конце 2020 года.
Тогда мы уже бралиу него интервью - по горячим следам, что называется. Пыталисьвыяснить, что за человек пришел в город?
Сегодня разговоридет в другом ключе: как прокурор успел себя проявить. Сам Павел Гильдиковуже вполне освоился в кресле и чужим в Обнинске себяне чувствует. А вот чувствуют ли горожане его поддержкуи защиту?
- В конфликтныхситуациях люди часто жалуются - «я на тебя заяву накатаю». Как частограждане обращаются в прокуратуру за защитой своих прав?
- За первоеполугодие мы рассмотрели и разрешили свыше 650 обращений. То естьв среднем 3‑4 обращенияв день. Обоснованными признаны 193 обращения. Это больше чемв прошлом году на 82%.
- На что жалуютсябольше и чаще всего?
- Лидерствопо жалобам держат такие направления нашей работы, как контрольза исполнительным производством, надзор за исполнением законовв сфере ЖКХ и рассмотрение жалоб на действия (бездействие)и решения органа дознания. Традиционно много обращений в областиохраны окружающей среды и природопользования,санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности дорожногодвижения, в сфере защиты прав предпринимателей и т. д.
- Обращаясьв СМИ, как в последнюю инстанцию, люди иной раз сетуют, что получаютот прокуратуры отписки: мол, «у вас есть право обратиться в суд» или«мы не вмешиваемся в спор хозяйствующих субъектов». Почему?
- Прокуратуравмешивается, когда есть очевидное нарушение законодательства или правгражданина. К примеру, если сосед затопил соседа - это гражданский спор,который подлежит разрешению либо полюбовно, либо в суде. Другое дело, есликвартиру затопило по вине организации, обслуживающей жилой фонд, котораяне желает принимать на себя ответственность. Приведу пример:в этом году прокуратурой г. Обнинска по обращению инвалида К.проведена проверка, в ходе которой установлено, что квартира заявителязалита горячей водой по вине управляющей компании. Мы внесли представлениеоб устранении нарушений. Управляющая компания свои обязательстване исполнила. В итоге в суд было направлено исковое заявление,по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаныобоснованными и удовлетворены.
- А инвалиду-точто с того?
- С Управляющейкомпании в пользу гражданина К. взысканы денежные средства в суммеболее 76 тысяч рублей, в том числе в счет возмещенияматериального ущерба 61 840 рублей, в счет компенсации моральноговреда - 15 тысяч рублей.
- В последнеевремя читатели нередко спрашивают: как быть, если работодатель задерживаетзаработную плату, ссылаясь на пандемию, экономический кризис, тяжелуюфинансовую ситуацию и т. д.?
- Невыплатазаработной платы - серьезное нарушение. А при наличии у работодателявозможности и средств, все может дойти до уголовного дела. Мыобязательно реагируем на такие сигналы. Так, в этом году прокуратуройОбнинска проводилась проверка, например, ООО «Обнинская сервиснаякомпания». К нам обратилась супруга одного из работников, заявив, чтозарплату уже полгода выдают нерегулярно и не в полном объеме. Мыпровели проверку, в ходе которой установлено, что заработная платаработникам данного предприятия в период с сентября 2020 годапо февраль 2021 года действительно выплачивалась с нарушениемустановленных законом сроков. По состоянию на 18 февраля 2021в организации имелась задолженность по оплате труда перед 26работниками в размере свыше одного миллиона рублей.
- Завели уголовноедело?
- На этот разне дошло. Как только началась проверка, руководитель изыскал средства дляпогашения задолженности. По представлению прокуратуры виновные должностныелица были привлечены к дисциплинарной и административнойответственности, всем работникам начислена и выплачена денежная компенсацияза каждый день задержки выплаты заработной платы.
- Чем закончиласьистория с жалобой работников Клинической больницы № 8 в прокуратуру?
Они старались сор из избы не выносить, но все равно был шумв медиа, будто коллектив поднял бунт из-за внутренних перестановок.
От редакции:
В ноябре2020 года КБ № 8 проведена реорганизация структуры ЛОР-службы,затронувшая, в том числе и штатное расписание. При этом не былсоблюден порядок изменения условий заключенных с работниками трудовыхдоговоров, дополнительное соглашение было заключено не со всемиработниками и так далее.
- В прокуратуру
Обнинска действительно поступило коллективное обращение работниковЛОР-отделения ФГБУЗ «Клиническая больница № 8» ФМБА России. Они жаловалисьна нарушения трудового законодательства при изменении организационнойструктуры учреждения. В ходе проверки эти жалобы были подтверждены.
Проверка такжевыявила, что расчет доплат медицинским работникам, занятым на тяжелыхработах, работах с вредными, опасными или иными особыми условиями труда,производился исходя из размеров доплат, ранее установленных коллективнымдоговором. По представлению прокурора указанные нарушения устранены. Одиниз руководителей привлечен к дисциплинарной ответственности. В целомза первое полугодие нами восстановлены трудовые права 514 граждан,работодатели выплатили более 24 миллионов рублей в качестве незаконнозадержанной заработной платы.
- Если подумать,во всем есть положительная сторона. Если человек жалуетсяна работодателя это, по крайней мере, говорит о наличииу него работы.
- Правабезработных прокуратура тоже защищает. К примеру, у нас былообращение к нам гражданки С., которой отказали в предоставлениипособия по безработице в виду неправильно оформленных документов.
В ходе прокурорской проверки были восстановлены права заявительницыи на получение пособия по безработице,и на формирование страхового стажа.
- А ктонарушил-то?
- Работодатель
МБОУ ДО «ЦРТДИЮ». При заполнении формы отчетности СЗВ-ТД «Сведенияо трудовой деятельности зарегистрированного лица» были неверно указаныданные о приеме на работу, на основании чего заявительницепрекратили выплату пособия по безработице и даже начали проверочныемероприятия по факту сокрытия сведений об официальномтрудоустройстве. Мы оперативно разобрались в ситуации и вынеслипредставление - нарушение законодательства устранить, виновного привлечьк дисциплинарной ответственности, выплату пособия по безработицевозобновить.
- Предпринимателижалуются?
От редакции:
Прием проводитсяна регулярной основе, в первый вторник каждого месяца с 9‑00 до 13‑00 и с 14‑00 до 18‑00 в здании прокуратуры г. Обнинскапо адресу: пр. Ленина, 142.
- Конечно.
Последние несколько лет по инициативе генеральной прокуратуры РФ дажевведен Всероссийский день приема предпринимателей. Причем это не разв год, а на постоянной основе.
В истекшемпериоде 2021 года только на личном приеме прокурора города былопринято 8 представителей хозяйствующих субъектов Обнинска. Один из нихжаловался даже не на экономические споры или административныеправонарушения, а на незаконное уголовное преследованиеи длительное удержание принадлежащего ему транспортного средства.
По результатам рассмотрения жалобы было внесено представлениеоб устранении нарушений уголовно-процессуального законодательствав адрес начальника ОМВД России по городу Обнинску.
- И?...
- Оно былоудовлетворено, уголовное дело прекращено, автомобиль возвращен заявителю.
Другое обращение касалось воспрепятствования осуществления предпринимательскойдеятельности. Предприниматель А. более 18 лет арендует нежилое помещение,собственником которого является ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России. Являетсяответственным арендатором: не нарушает условий договора, выполняет всесвои обязательства. А вот собственник к имуществу относитсянерачительно: не осуществляет ремонтные работы, даже сметыне утвердил, но зато в преддверии таких работ (формирование зоныкомфортного пребывания пациентов, расширение зоны гардероба, размещениеинфоматов, а также формированию зоны контроля на входной группев здании поликлиники № 1) фактически парализовал деятельностьарендодателя. Чтобы спасти предпринимателя от разорения нами в адресдиректора КБ № 8 была направлена информация, по результатам рассмотрениякоторой права предпринимателя восстановлены.
От редакции:
Прокурор Павел
Гильдиков предоставил в распоряжение нашей редакции список предприятий,подпортивших свою «административную» карму тем, что портили окружающую среду.
В списке 12 больших и малых обнинских компаний, допустившихнарушения.
В следующемномере мы подготовим отдельный большой материал и расскажем, ктои как нам, пардон, гадит.
- Вы упоминали прообращения, связанные с нарушением природоохранного законодательства. Нашижурналисты - сотрудники издательского дома «Мак-Медиа» ведут своерасследование, пытаясь понять, кто производит выбросы вредных веществв приток реки Дырочной, что неподалеку от Киевской трассы.
Предварительно выходит, что это мастерская СП «Гранит»...
- Да, мыв курсе этой ситуации. Дело находится на моем личном контроле,и как только мы завершим проверку, я вас обязательно проинформируюо результатах. Рад, что журналистика, как и прокуратура стоитна защите прав граждан.
- Что вы можетепосоветовать нашим читателям, столкнувшимся с нарушением прав?
- Не терпетьи не мириться. Вопреки стереотипам органы прокуратуры существуютв первую очередь не для наказания, а для защитыи восстановления прав граждан.Поэтому мы всегда внимательно относимсяк обращениям и заявлениям. В то же время следует отдаватьотчет - прокуратура действует в рамках законодательства, и еслиоснования для нашего вмешательства отсутствуют, то меры прокурорскогореагирования приняты не будут. Это к вопросу о якобы «отписках».
- Как можнозаписаться к вам на прием?
- Предварительнаязапись осуществляется по телефонам: 393‑31‑71, 397‑68‑21. Но лучше обратитьсяс письменным заявлением, приложить копии документов. При личном обращениипри себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).
Мною лично осуществляетсяприем граждан по вторникам и средам с 9‑00 до 13‑00.
Беседовал
Евгений
СЕРКИН
Собственно, этовообще первые полгода, проведенные им в новой должности: Павел Гильдиковполучил назначение в Обнинск в конце 2020 года.
Тогда мы уже бралиу него интервью - по горячим следам, что называется. Пыталисьвыяснить, что за человек пришел в город?
Сегодня разговоридет в другом ключе: как прокурор успел себя проявить. Сам Павел Гильдиковуже вполне освоился в кресле и чужим в Обнинске себяне чувствует. А вот чувствуют ли горожане его поддержкуи защиту?
- В конфликтныхситуациях люди часто жалуются - «я на тебя заяву накатаю». Как частограждане обращаются в прокуратуру за защитой своих прав?
- За первоеполугодие мы рассмотрели и разрешили свыше 650 обращений. То естьв среднем 3‑4 обращенияв день. Обоснованными признаны 193 обращения. Это больше чемв прошлом году на 82%.
- На что жалуютсябольше и чаще всего?
- Лидерствопо жалобам держат такие направления нашей работы, как контрольза исполнительным производством, надзор за исполнением законовв сфере ЖКХ и рассмотрение жалоб на действия (бездействие)и решения органа дознания. Традиционно много обращений в областиохраны окружающей среды и природопользования,санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности дорожногодвижения, в сфере защиты прав предпринимателей и т. д.
- Обращаясьв СМИ, как в последнюю инстанцию, люди иной раз сетуют, что получаютот прокуратуры отписки: мол, «у вас есть право обратиться в суд» или«мы не вмешиваемся в спор хозяйствующих субъектов». Почему?
- Прокуратуравмешивается, когда есть очевидное нарушение законодательства или правгражданина. К примеру, если сосед затопил соседа - это гражданский спор,который подлежит разрешению либо полюбовно, либо в суде. Другое дело, есликвартиру затопило по вине организации, обслуживающей жилой фонд, котораяне желает принимать на себя ответственность. Приведу пример:в этом году прокуратурой г. Обнинска по обращению инвалида К.проведена проверка, в ходе которой установлено, что квартира заявителязалита горячей водой по вине управляющей компании. Мы внесли представлениеоб устранении нарушений. Управляющая компания свои обязательстване исполнила. В итоге в суд было направлено исковое заявление,по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаныобоснованными и удовлетворены.
- А инвалиду-точто с того?
- С Управляющейкомпании в пользу гражданина К. взысканы денежные средства в суммеболее 76 тысяч рублей, в том числе в счет возмещенияматериального ущерба 61 840 рублей, в счет компенсации моральноговреда - 15 тысяч рублей.
- В последнеевремя читатели нередко спрашивают: как быть, если работодатель задерживаетзаработную плату, ссылаясь на пандемию, экономический кризис, тяжелуюфинансовую ситуацию и т. д.?
- Невыплатазаработной платы - серьезное нарушение. А при наличии у работодателявозможности и средств, все может дойти до уголовного дела. Мыобязательно реагируем на такие сигналы. Так, в этом году прокуратуройОбнинска проводилась проверка, например, ООО «Обнинская сервиснаякомпания». К нам обратилась супруга одного из работников, заявив, чтозарплату уже полгода выдают нерегулярно и не в полном объеме. Мыпровели проверку, в ходе которой установлено, что заработная платаработникам данного предприятия в период с сентября 2020 годапо февраль 2021 года действительно выплачивалась с нарушениемустановленных законом сроков. По состоянию на 18 февраля 2021в организации имелась задолженность по оплате труда перед 26работниками в размере свыше одного миллиона рублей.
- Завели уголовноедело?
- На этот разне дошло. Как только началась проверка, руководитель изыскал средства дляпогашения задолженности. По представлению прокуратуры виновные должностныелица были привлечены к дисциплинарной и административнойответственности, всем работникам начислена и выплачена денежная компенсацияза каждый день задержки выплаты заработной платы.
- Чем закончиласьистория с жалобой работников Клинической больницы № 8 в прокуратуру?
Они старались сор из избы не выносить, но все равно был шумв медиа, будто коллектив поднял бунт из-за внутренних перестановок.
От редакции:
В ноябре2020 года КБ № 8 проведена реорганизация структуры ЛОР-службы,затронувшая, в том числе и штатное расписание. При этом не былсоблюден порядок изменения условий заключенных с работниками трудовыхдоговоров, дополнительное соглашение было заключено не со всемиработниками и так далее.
- В прокуратуру
Обнинска действительно поступило коллективное обращение работниковЛОР-отделения ФГБУЗ «Клиническая больница № 8» ФМБА России. Они жаловалисьна нарушения трудового законодательства при изменении организационнойструктуры учреждения. В ходе проверки эти жалобы были подтверждены.
Проверка такжевыявила, что расчет доплат медицинским работникам, занятым на тяжелыхработах, работах с вредными, опасными или иными особыми условиями труда,производился исходя из размеров доплат, ранее установленных коллективнымдоговором. По представлению прокурора указанные нарушения устранены. Одиниз руководителей привлечен к дисциплинарной ответственности. В целомза первое полугодие нами восстановлены трудовые права 514 граждан,работодатели выплатили более 24 миллионов рублей в качестве незаконнозадержанной заработной платы.
- Если подумать,во всем есть положительная сторона. Если человек жалуетсяна работодателя это, по крайней мере, говорит о наличииу него работы.
- Правабезработных прокуратура тоже защищает. К примеру, у нас былообращение к нам гражданки С., которой отказали в предоставлениипособия по безработице в виду неправильно оформленных документов.
В ходе прокурорской проверки были восстановлены права заявительницыи на получение пособия по безработице,и на формирование страхового стажа.
- А ктонарушил-то?
- Работодатель
МБОУ ДО «ЦРТДИЮ». При заполнении формы отчетности СЗВ-ТД «Сведенияо трудовой деятельности зарегистрированного лица» были неверно указаныданные о приеме на работу, на основании чего заявительницепрекратили выплату пособия по безработице и даже начали проверочныемероприятия по факту сокрытия сведений об официальномтрудоустройстве. Мы оперативно разобрались в ситуации и вынеслипредставление - нарушение законодательства устранить, виновного привлечьк дисциплинарной ответственности, выплату пособия по безработицевозобновить.
- Предпринимателижалуются?
От редакции:
Прием проводитсяна регулярной основе, в первый вторник каждого месяца с 9‑00 до 13‑00 и с 14‑00 до 18‑00 в здании прокуратуры г. Обнинскапо адресу: пр. Ленина, 142.
- Конечно.
Последние несколько лет по инициативе генеральной прокуратуры РФ дажевведен Всероссийский день приема предпринимателей. Причем это не разв год, а на постоянной основе.
В истекшемпериоде 2021 года только на личном приеме прокурора города былопринято 8 представителей хозяйствующих субъектов Обнинска. Один из нихжаловался даже не на экономические споры или административныеправонарушения, а на незаконное уголовное преследованиеи длительное удержание принадлежащего ему транспортного средства.
По результатам рассмотрения жалобы было внесено представлениеоб устранении нарушений уголовно-процессуального законодательствав адрес начальника ОМВД России по городу Обнинску.
- И?...
- Оно былоудовлетворено, уголовное дело прекращено, автомобиль возвращен заявителю.
Другое обращение касалось воспрепятствования осуществления предпринимательскойдеятельности. Предприниматель А. более 18 лет арендует нежилое помещение,собственником которого является ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России. Являетсяответственным арендатором: не нарушает условий договора, выполняет всесвои обязательства. А вот собственник к имуществу относитсянерачительно: не осуществляет ремонтные работы, даже сметыне утвердил, но зато в преддверии таких работ (формирование зоныкомфортного пребывания пациентов, расширение зоны гардероба, размещениеинфоматов, а также формированию зоны контроля на входной группев здании поликлиники № 1) фактически парализовал деятельностьарендодателя. Чтобы спасти предпринимателя от разорения нами в адресдиректора КБ № 8 была направлена информация, по результатам рассмотрениякоторой права предпринимателя восстановлены.
От редакции:
Прокурор Павел
Гильдиков предоставил в распоряжение нашей редакции список предприятий,подпортивших свою «административную» карму тем, что портили окружающую среду.
В списке 12 больших и малых обнинских компаний, допустившихнарушения.
В следующемномере мы подготовим отдельный большой материал и расскажем, ктои как нам, пардон, гадит.
- Вы упоминали прообращения, связанные с нарушением природоохранного законодательства. Нашижурналисты - сотрудники издательского дома «Мак-Медиа» ведут своерасследование, пытаясь понять, кто производит выбросы вредных веществв приток реки Дырочной, что неподалеку от Киевской трассы.
Предварительно выходит, что это мастерская СП «Гранит»...
- Да, мыв курсе этой ситуации. Дело находится на моем личном контроле,и как только мы завершим проверку, я вас обязательно проинформируюо результатах. Рад, что журналистика, как и прокуратура стоитна защите прав граждан.
- Что вы можетепосоветовать нашим читателям, столкнувшимся с нарушением прав?
- Не терпетьи не мириться. Вопреки стереотипам органы прокуратуры существуютв первую очередь не для наказания, а для защитыи восстановления прав граждан.Поэтому мы всегда внимательно относимсяк обращениям и заявлениям. В то же время следует отдаватьотчет - прокуратура действует в рамках законодательства, и еслиоснования для нашего вмешательства отсутствуют, то меры прокурорскогореагирования приняты не будут. Это к вопросу о якобы «отписках».
- Как можнозаписаться к вам на прием?
- Предварительнаязапись осуществляется по телефонам: 393‑31‑71, 397‑68‑21. Но лучше обратитьсяс письменным заявлением, приложить копии документов. При личном обращениипри себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).
Мною лично осуществляетсяприем граждан по вторникам и средам с 9‑00 до 13‑00.
Беседовал
Евгений
СЕРКИН