Прокуратура обнинска стоит на страже закона и прав граждан
190
В последнее время многие СМИ и различные популярные пабликиотмечают, что работа прокуратуры Калужской области вышла на новый уровень. Онастала жестче, гораздо результативнее иактивнее.
Многие до сих пор помнят громкие заявления прокурора областиКонстантина ЖИЛЯКОВА о борьбе с коррупцией среди чиновников и, особенно, всфере ЖКХ. Тогда большая часть услышавших схватилась за сердце. И что важно, засловами последовали и действия.
Прокурор Обнинска Павел ГИЛЬДИКОВ действует аналогично -слово с делом не расходятся. И показатели прошлого года - отличный тому пример.
Как отработала прокуратура Обнинска, Павел Николаевич рассказал нашему изданию.
СТАЛИ ЧАЩЕ
ОБРАЩАТЬСЯ ЗА ПОМОЩЬЮ
Начнем с того, чтоколичество разрешенных обращений по сравнению с 2020 годом выросло на 37% -1338 против 976.
- Это обусловленоувеличением количества обращений, содержащих доводы, о нарушениизаконодательства в сфере ЖКХ, об административных правонарушениях, земельногозаконодательства, в области охраны окружающей среды, в сфере исполнительногопроизводства, - поясняет Павел Николаевич.
Нередко в прокуратуруобращались и целыми коллективами. Так, в прошлом году поступали жалобы отсотрудников одного из обнинских предприятий о невыплате зарплаты. Благодаряслаженной работе сотрудников ведомства удалось решить вопрос. Задолженностьперед рабочими в сумме 6,4 миллиона рублей полностью погашена.
Специалисты еще однойкомпании обратились в прокуратуру с аналогичными жалобами. В ходе проверкивыявлены грубые нарушения трудового законодательства.
Установлено, что зарплата с сентября 2020 годапо февраль 2021 года выплачивалась с нарушением сроков, например, за вторую половину сентября людиполучили деньги в конце октября, за вторую половину ноября - уже под конец 2020года.
Но после прокурорскойпроверки работодатель погасил всю задолженность перед сотрудниками.
- Кроме того, проверкапоказала, что в 2020 году компания допускала нарушения сроков оплаты отпусков.
Денежная компенсация работникам не начислялась и не выплачивалась. По указаннымфактам руководителю предприятия внесено представление, которое рассмотрено иудовлетворено. Генеральный директор и главный бухгалтер привлечены кдисциплинарной и административной ответственности, работникам начислена ивыплачена денежная компенсация за каждый день задержки выплаты заработной платыи оплаты отпуска, - рассказывает Павел Гильдиков.
Всего в 2021 годуразрешено 64 обращения в сфере трудового законодательства, в 2020 таких было42, 27 из них удовлетворены; в прошлом году удовлетворили 31 жалобу.
Писали в прокуратуру и медики. Их обращениякасались несвоевременной выплаты стимулирующих средств медицинскому персоналу.
И снова положительный результат.
- Позитивная динамикароста удовлетворенных жалоб наблюдается в сфере надзора за исполнением законовв сфере ЖКХ, земельного законодательства, экологии и так далее, - продолжилПавел Гильдиков. - Снижение наблюдается в сфере трудового законодательства, повопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений, на действия(бездействие) органа дознания МВД.
Кстати, подобнаядинамика - показатель, что перечень вопросов, беспокоящих горожан, не меняетсяиз года в год, а значительная часть нарушений относится к сфере исполненияфедерального законодательства.
УВОЛИЛИ
ПРЯМИКОМ ИЗ ДЕКРЕТА
В прокуратуру городаобратилась женщина, которую уволили с работы, пока она находилась в декрете,причем об увольнении обничанка не была проинформирована.
Ее работодатель при этомзаявлял, что трудовой договор был расторгнут по инициативе работника.
Однако согласнозаконодательству подобное возможно в том случае, если подача заявления обувольнении являлась добровольным волеизъявлением работника.
Но прокурорская проверкапоказала, что никакой добровольности не было, значит, уволили женщинунезаконно.
Приказ был отменен, асотрудница восстановлена к должности. Виновное должностное лицо привлечено кдисциплинарной и административной ответственности.
Кстати, Павел Гильдиков советует обнинцам зоркоследить за исполнением трудового законодательства. У вас должен быть договор,принимать работу «на словах» вас не имеют права. А если против васосуществляются незаконные действия - смело идите в прокуратуру.
КУДА Ж БЕЗ
КОММУНАЛКИ
Разбираются, причем,довольно активно в прокуратуре и с вопросами коммунального характера. Так, впрокуратуру обратились жители одного из микрорайонов наукограда с жалобой нанекачественную уборку улиц и складирование снега. Проверка подтвердила данныйфакт.
- Выездное обследование,проведенное прокуратурой города совместно со специалистами органовадминистративно-технического и санитарно-эпидемиологического контроля,показало, что управляющая компания при организации зимних уборочных работ натерритории жилого комплекса осуществляла складирование снега на площадке, сдальнейшим отводом талых вод в ливневую канализацию, -рассказывает Павел Николаевич. - Надоотметить, что по закону складировать снег, в том числе загрязненный химическимипротивогололедными реагентами, допускается на расстоянии около 45 метров отдома. Это было нарушено. Также установили, что контейнерные площадки для сборамусора не отвечают нормам. В адресруководителя управляющей компании внесено представление, которое рассмотрено иудовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в видезамечания.
Кстати, пример выше - неединственный. Прокуратура довольно активно проверяет и даже штрафуетуправляющие компании, которые не выполняют взятые на себя обязательства иличто-то «химичат» с платежками, заставляя жителей отдавать больше денег.
Всего в 2021 годуразрешено 128 обращений о нарушениях в сфере ЖКХ, 28 было в 2020. Из нихудовлетворены 76, против 16 в 2020. Обращения касались вопросов ненадлежащегосодержания жилищного фонда, несогласия с начислением задолженности за коммунальные услуги и другое. Достается и Фонду капитального ремонта, к егоработе у прокуратуры вообще много вопросов.
Что касается обращений всфере жилищного законодательства, то оно заметно снизилось - на 71%. ПавелНиколаевич объясняет это тем, в полном объеме выполняется программа попереселению из ветхого и аварийного фонда.
ОШИБОЧКА
ВЫШЛА
«Забавная» историяпроизошла с одной из пенсионерок в Обнинске. Женщина обратилась в прокуратуру,будучи в полном недоумении - с ее пенсии начали удерживать значительную часть,и она не понимала почему. Как выяснилось, ФИО пенсионерки, проживающей на территории города Обнинска, полностьюсовпало с данными должника, проживающего на территории Оренбургской области,поэтому полной тезке пришлось платить за другого человека.
- В итоге права пенсионеркивосстановлены, денежные средства возращены, необоснованно наложенныеограничения сняты, - резюмировал прокурор.
И СНОВА ОБ
ЭКОЛОГИИ
В 2021 году разрешено 20обращений о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды иприродопользования (в 2020 их было всего 2), из которых 11 признаныобоснованными и удовлетворены (1 в 2020). Обращения поступали по фактунарушений в деятельности организаций, работающих с ТКО, а также осуществляющиезагрязнение атмосферного воздуха и окружающей среды.
- В ходе рассмотренияобращений прокуратурой города выявлены недостатки реализации органом местногосамоуправления полномочий в сфере охраны окружающей среды и обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения. Установлено, чтонаблюдение за состоянием атмосферного воздуха в Обнинске проводится наосновании заключенного соглашения между администрацией города и ФГБУ «НПО«Тайфун».
Вместе с тем проведенныйпрокуратурой города анализ показал, что определенный в 2020 году переченьнаблюдаемых загрязняющих веществ не пересматривался с учетом данных опотенциальных источниках. Особо опасные химические вещества, образующиеся врезультате деятельности промышленных предприятий в перечень измеряемыхзагрязняющих веществ до настоящего времени не включены, контроль ихконцентрации в атмосферном воздухе в рамках мониторинга не осуществляется, -рассказывает Павел Николаевич.
БИЗНЕС
ТОЖЕ ПОД ЗАЩИТОЙ
Четыре обращения отюридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассмотрены прокуратурой впрошлом году.
В основном они касались вопросов нарушениятребований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также нарушения правхозяйствующего субъекта на своевременную оплату выполненных работ подоговору. Проведенные проверки позволилипривлечь виновных лиц к ответственности.
Но если вдругпредприниматели сами нарушают закон, то они, естественно, привлекаются кответственности. Так, был возбужден ряд дел о фиктивном банкротстве. В итогевиновные заплатили штрафы.
СЛОВИЛИ
ЗАКЛАДЧИКОВ
Успешно отработалапрокуратура массовую жалобу жителей ЖК «Циолковский». Людей беспокоило, что влесочке неподалеку то и дело появляются подозрительные лица, да и по дворустало разгуливать много чужих.
Совместно с полициейпрокуратура оперативно отреагировала на обращение и благодаря слаженной работеудалось «накрыть» группу из четырех человек. В ходе досмотра у каждого из нихбыли изъяты свертки с наркотиками, которые дилеры собирались раскидать по«закладкам».
Каждому из задержанныхпредъявлено обвинение по ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 228.1 УК РФ «Покушение на сбытнаркотических средств в крупном размере», наказание за которое - лишениесвободы на срок от 10 до 20 лет.
Впоследствии, реагируяна обращение, прокурором города Обнинска организована встреча с заявителем ипредседателем Совета отцов Александром КОЛУНОВЫМ, повесткой дня которой явилосьпротиводействие незаконному обороту наркотических средств в молодежной среде.
НА ЧТО ЕЩЕ
ЖАЛОВАЛИСЬ ОБНИНЦЫ?
На самом деле, ни однапрактически сфера не остается без внимания прокурора. Поступали жалобы и наконфликты в сфере образования, совсем немного, буквально несколько. Обращалисьлюди и с жалобами на работу врачей, и на состояние больничных коек и палат.
Надо отметить, чтобольшая часть обращений удовлетворены в пользу заявителей.
Если говорить точно и вцифрах, то результаты по общему количеству следующие:
из 1338 обращенийвыявлено 824 нарушения законов (в 2020 - 407, рост на 49%), в целях устранениякоторых внесено 230 представлений (в 2020 - 145, рост на 58%), опротестовано 3незаконных акта (столько же в 2020), в суды общей юрисдикции направлено 118исковых заявлений (в 2020 - 39, рост на 302%), предостережено 12 лиц о недопустимостинарушения закона (в 2020 - 6, рост на 200%), возбуждено 38 дел об административныхправонарушениях (в 2020 - 29, рост 31%), принято 115 иных мер прокурорскогореагирования (в 2020 - 57, рост на 201 %).
Многие до сих пор помнят громкие заявления прокурора областиКонстантина ЖИЛЯКОВА о борьбе с коррупцией среди чиновников и, особенно, всфере ЖКХ. Тогда большая часть услышавших схватилась за сердце. И что важно, засловами последовали и действия.
Прокурор Обнинска Павел ГИЛЬДИКОВ действует аналогично -слово с делом не расходятся. И показатели прошлого года - отличный тому пример.
Как отработала прокуратура Обнинска, Павел Николаевич рассказал нашему изданию.
СТАЛИ ЧАЩЕ
ОБРАЩАТЬСЯ ЗА ПОМОЩЬЮ
Начнем с того, чтоколичество разрешенных обращений по сравнению с 2020 годом выросло на 37% -1338 против 976.
- Это обусловленоувеличением количества обращений, содержащих доводы, о нарушениизаконодательства в сфере ЖКХ, об административных правонарушениях, земельногозаконодательства, в области охраны окружающей среды, в сфере исполнительногопроизводства, - поясняет Павел Николаевич.
Нередко в прокуратуруобращались и целыми коллективами. Так, в прошлом году поступали жалобы отсотрудников одного из обнинских предприятий о невыплате зарплаты. Благодаряслаженной работе сотрудников ведомства удалось решить вопрос. Задолженностьперед рабочими в сумме 6,4 миллиона рублей полностью погашена.
Специалисты еще однойкомпании обратились в прокуратуру с аналогичными жалобами. В ходе проверкивыявлены грубые нарушения трудового законодательства.
Установлено, что зарплата с сентября 2020 годапо февраль 2021 года выплачивалась с нарушением сроков, например, за вторую половину сентября людиполучили деньги в конце октября, за вторую половину ноября - уже под конец 2020года.
Но после прокурорскойпроверки работодатель погасил всю задолженность перед сотрудниками.
- Кроме того, проверкапоказала, что в 2020 году компания допускала нарушения сроков оплаты отпусков.
Денежная компенсация работникам не начислялась и не выплачивалась. По указаннымфактам руководителю предприятия внесено представление, которое рассмотрено иудовлетворено. Генеральный директор и главный бухгалтер привлечены кдисциплинарной и административной ответственности, работникам начислена ивыплачена денежная компенсация за каждый день задержки выплаты заработной платыи оплаты отпуска, - рассказывает Павел Гильдиков.
Всего в 2021 годуразрешено 64 обращения в сфере трудового законодательства, в 2020 таких было42, 27 из них удовлетворены; в прошлом году удовлетворили 31 жалобу.
Писали в прокуратуру и медики. Их обращениякасались несвоевременной выплаты стимулирующих средств медицинскому персоналу.
И снова положительный результат.
- Позитивная динамикароста удовлетворенных жалоб наблюдается в сфере надзора за исполнением законовв сфере ЖКХ, земельного законодательства, экологии и так далее, - продолжилПавел Гильдиков. - Снижение наблюдается в сфере трудового законодательства, повопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений, на действия(бездействие) органа дознания МВД.
Кстати, подобнаядинамика - показатель, что перечень вопросов, беспокоящих горожан, не меняетсяиз года в год, а значительная часть нарушений относится к сфере исполненияфедерального законодательства.
УВОЛИЛИ
ПРЯМИКОМ ИЗ ДЕКРЕТА
В прокуратуру городаобратилась женщина, которую уволили с работы, пока она находилась в декрете,причем об увольнении обничанка не была проинформирована.
Ее работодатель при этомзаявлял, что трудовой договор был расторгнут по инициативе работника.
Однако согласнозаконодательству подобное возможно в том случае, если подача заявления обувольнении являлась добровольным волеизъявлением работника.
Но прокурорская проверкапоказала, что никакой добровольности не было, значит, уволили женщинунезаконно.
Приказ был отменен, асотрудница восстановлена к должности. Виновное должностное лицо привлечено кдисциплинарной и административной ответственности.
Кстати, Павел Гильдиков советует обнинцам зоркоследить за исполнением трудового законодательства. У вас должен быть договор,принимать работу «на словах» вас не имеют права. А если против васосуществляются незаконные действия - смело идите в прокуратуру.
КУДА Ж БЕЗ
КОММУНАЛКИ
Разбираются, причем,довольно активно в прокуратуре и с вопросами коммунального характера. Так, впрокуратуру обратились жители одного из микрорайонов наукограда с жалобой нанекачественную уборку улиц и складирование снега. Проверка подтвердила данныйфакт.
- Выездное обследование,проведенное прокуратурой города совместно со специалистами органовадминистративно-технического и санитарно-эпидемиологического контроля,показало, что управляющая компания при организации зимних уборочных работ натерритории жилого комплекса осуществляла складирование снега на площадке, сдальнейшим отводом талых вод в ливневую канализацию, -рассказывает Павел Николаевич. - Надоотметить, что по закону складировать снег, в том числе загрязненный химическимипротивогололедными реагентами, допускается на расстоянии около 45 метров отдома. Это было нарушено. Также установили, что контейнерные площадки для сборамусора не отвечают нормам. В адресруководителя управляющей компании внесено представление, которое рассмотрено иудовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в видезамечания.
Кстати, пример выше - неединственный. Прокуратура довольно активно проверяет и даже штрафуетуправляющие компании, которые не выполняют взятые на себя обязательства иличто-то «химичат» с платежками, заставляя жителей отдавать больше денег.
Всего в 2021 годуразрешено 128 обращений о нарушениях в сфере ЖКХ, 28 было в 2020. Из нихудовлетворены 76, против 16 в 2020. Обращения касались вопросов ненадлежащегосодержания жилищного фонда, несогласия с начислением задолженности за коммунальные услуги и другое. Достается и Фонду капитального ремонта, к егоработе у прокуратуры вообще много вопросов.
Что касается обращений всфере жилищного законодательства, то оно заметно снизилось - на 71%. ПавелНиколаевич объясняет это тем, в полном объеме выполняется программа попереселению из ветхого и аварийного фонда.
ОШИБОЧКА
ВЫШЛА
«Забавная» историяпроизошла с одной из пенсионерок в Обнинске. Женщина обратилась в прокуратуру,будучи в полном недоумении - с ее пенсии начали удерживать значительную часть,и она не понимала почему. Как выяснилось, ФИО пенсионерки, проживающей на территории города Обнинска, полностьюсовпало с данными должника, проживающего на территории Оренбургской области,поэтому полной тезке пришлось платить за другого человека.
- В итоге права пенсионеркивосстановлены, денежные средства возращены, необоснованно наложенныеограничения сняты, - резюмировал прокурор.
И СНОВА ОБ
ЭКОЛОГИИ
В 2021 году разрешено 20обращений о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды иприродопользования (в 2020 их было всего 2), из которых 11 признаныобоснованными и удовлетворены (1 в 2020). Обращения поступали по фактунарушений в деятельности организаций, работающих с ТКО, а также осуществляющиезагрязнение атмосферного воздуха и окружающей среды.
- В ходе рассмотренияобращений прокуратурой города выявлены недостатки реализации органом местногосамоуправления полномочий в сфере охраны окружающей среды и обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения. Установлено, чтонаблюдение за состоянием атмосферного воздуха в Обнинске проводится наосновании заключенного соглашения между администрацией города и ФГБУ «НПО«Тайфун».
Вместе с тем проведенныйпрокуратурой города анализ показал, что определенный в 2020 году переченьнаблюдаемых загрязняющих веществ не пересматривался с учетом данных опотенциальных источниках. Особо опасные химические вещества, образующиеся врезультате деятельности промышленных предприятий в перечень измеряемыхзагрязняющих веществ до настоящего времени не включены, контроль ихконцентрации в атмосферном воздухе в рамках мониторинга не осуществляется, -рассказывает Павел Николаевич.
БИЗНЕС
ТОЖЕ ПОД ЗАЩИТОЙ
Четыре обращения отюридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассмотрены прокуратурой впрошлом году.
В основном они касались вопросов нарушениятребований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также нарушения правхозяйствующего субъекта на своевременную оплату выполненных работ подоговору. Проведенные проверки позволилипривлечь виновных лиц к ответственности.
Но если вдругпредприниматели сами нарушают закон, то они, естественно, привлекаются кответственности. Так, был возбужден ряд дел о фиктивном банкротстве. В итогевиновные заплатили штрафы.
СЛОВИЛИ
ЗАКЛАДЧИКОВ
Успешно отработалапрокуратура массовую жалобу жителей ЖК «Циолковский». Людей беспокоило, что влесочке неподалеку то и дело появляются подозрительные лица, да и по дворустало разгуливать много чужих.
Совместно с полициейпрокуратура оперативно отреагировала на обращение и благодаря слаженной работеудалось «накрыть» группу из четырех человек. В ходе досмотра у каждого из нихбыли изъяты свертки с наркотиками, которые дилеры собирались раскидать по«закладкам».
Каждому из задержанныхпредъявлено обвинение по ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 228.1 УК РФ «Покушение на сбытнаркотических средств в крупном размере», наказание за которое - лишениесвободы на срок от 10 до 20 лет.
Впоследствии, реагируяна обращение, прокурором города Обнинска организована встреча с заявителем ипредседателем Совета отцов Александром КОЛУНОВЫМ, повесткой дня которой явилосьпротиводействие незаконному обороту наркотических средств в молодежной среде.
НА ЧТО ЕЩЕ
ЖАЛОВАЛИСЬ ОБНИНЦЫ?
На самом деле, ни однапрактически сфера не остается без внимания прокурора. Поступали жалобы и наконфликты в сфере образования, совсем немного, буквально несколько. Обращалисьлюди и с жалобами на работу врачей, и на состояние больничных коек и палат.
Надо отметить, чтобольшая часть обращений удовлетворены в пользу заявителей.
Если говорить точно и вцифрах, то результаты по общему количеству следующие:
из 1338 обращенийвыявлено 824 нарушения законов (в 2020 - 407, рост на 49%), в целях устранениякоторых внесено 230 представлений (в 2020 - 145, рост на 58%), опротестовано 3незаконных акта (столько же в 2020), в суды общей юрисдикции направлено 118исковых заявлений (в 2020 - 39, рост на 302%), предостережено 12 лиц о недопустимостинарушения закона (в 2020 - 6, рост на 200%), возбуждено 38 дел об административныхправонарушениях (в 2020 - 29, рост 31%), принято 115 иных мер прокурорскогореагирования (в 2020 - 57, рост на 201 %).