Мигрант... Как много в слове этом для сердца русского слилось!
825
В Калужской областиподводят первичные итоги антимигрантской кампании.
Есть время разбрасывать камни, и время их собирать. Камней в начале года в нашколлективный огород прилетело, прямо скажем, с запасом. В ряде СМИ имедиа-ресурсах, с конца января 2022-го и большую часть февраля выходилипубликации, суть которых сводилась к одному: калужские власти превратили свойрегион в рай для мигрантов. Последним здесь разве что медом не намазано - едутмассово, без проблем оформляют документы, а некоторые даже натурализируются вускоренном порядке, становясь гражданами России, после чего тут же принимаютсяпретендовать на все положенные россиянам социальные выплаты.
Отмечу, что Обнинск при этом удостаивался отдельногоупоминания - и как город, в котором мигрантов скоро будет больше, чем коренныхжителей... Сейчас речь пойдет о другом.
О переменах. Были ли они вообще? Удалось ли что-то изменить?
Попробуем разобраться.
Начнем с того, что не то подстегнутый агрессивной риторикойв свой адрес, не то в самом деле глубоко озаботившийся проблемой мигрантов вКалужской области Владислав ШАПША взялся лично рулить миграционными процессами.
В первую очередь начал прямо требовать от правоохранительных органов болеепредметной работы, а на своем уровне - ужесточатьтребования для ввоза в регион иностранных рабочих местными работодателями.
Самыми яркимимоментами ужесточения миграционной политики стали три кампании, инициированныегубернатором.
1) кампании противфиктивных браков, в ходе которой массово проверяются ЗАГСы, без проблемрегистрирующие отношения между жительницами области и гостями из ЦентральнойАзии (и не только);
2) кампании по проверкам учебных заведений, принимающихэкзамены у иностранцев (в том числе на знание русского языка) - во время визитав одно из таких заведений, Шапша лично столкнулся с мигрантом, который не могсвязать двух слов по-русски, но экзамен ухитрился сдать;
3) кампании по ограничению сфер рабочей деятельности длямигрантов (они не могут заниматься определенными видами деятельности и т.д.) -эта кампания была анонсирована заранее, но разворачивается только сейчас, послевступления в силу нормативно-правового акта (с 22 мая), который вводитдополнительные ограничения по приему иностранцев на работу. К примеру, условным Равшанам и Джамшутамбольше не разрешается работать в пассажирском транспорте, в сфере торговли, напредприятиях общепита, в агентствах по подбору персонала.
Решениеоб ограничениях для иностранных рабочих Владислав Шапша принял еще в февралетекущего года. В то же время должны отметить, что они носят ограниченныйхарактер и не распространяются, например, на трудовых мигрантов, прибывших изстран ЕАЭС (Евразийского экономического союза). ЕАЭС объединяет общимиинтересами и определенными общими правилами несколько стран на постсоветскомпространстве под негласным лидерством РФ. В числе прочего межстранами-участниками есть соглашение о безвизовом режиме и отсутствиинеобходимости вставать на миграционный учет в течение 30 дней. А коль скоро вСоюз входят и такие государства-поставщики гастарбайтеров, как Армения иКыргызстан, не торопитесь кричать «нарушитель!», едва увидев за прилавком(торговать ведь нельзя!) в овощном ларьке улыбающегося гражданина Армении.
Результатыэтих (и не только) мер обсуждались 20 мая на совещании у главы области сучастием прокуратуры, полиции и т.д. Одним из основных докладчиков выступалначальник регионального УМВД России генерал-майор полиции Александр ДЕДОВ.
По словам главного полицейского области, за первые четыре месяца 2022 г. намиграционный учет было поставлено свыше 78 тыс. иностранцев и лиц безгражданства, а снято с учета - около 60 тыс. человек. Сальдо пока не в нашупользу, однако мигранты, по крайней мере, уже стали приносить меньше хлопотсвоим поведением. Добились этого плотной работой с землячествами.
Дедовподчеркнул: правоохранительными органами уделяется особое вниманиемероприятиям, «направленным на недопущение межнациональных конфликтов натерритории региона».
В рамках таких мероприятий правоохранительные органы плотно работают собщественными организациями (диаспорами и землячествами) мигрантов.
Работа эта свои плоды приносит. Об этом публично заявил глава области в своихсоциальных сетях.
Владислав ШАПША, губернатор Калужскойобласти:
-
Ни одного резонансного происшествия с участием мигрантов за последние тримесяца... 137 уголовных дел возбуждено по факту выдачи фиктивного свидетельства ознании русского языка. Правоохранительным органам переданы 4,5 тысячиматериалов по бракам с иностранцами за трехлетний период... ни у кого не должнобыть сомнений, что это не разовая кампания, а политика, направленная на защитуинтересов жителей Калужской области!
Квышесказанному можно добавить, что в числе прочих результатов «не разовойкомпании» - около 200 материалов о признании фиктивных браков. Сейчас ониизучаются в прокуратуре для принятия решений и заведения дел (административных,понятно). Кроме того, региональным властям и полиции удалось выявить болеесотни водителей-нелегалов.
Шапша также подчеркнул: число выданных патентов, дающих право работать натерритории РФ, сокращено в полтора раза. Эти цифры дополнил и развил в своемвыступлении и Александр Дедов.
Александр ДЕДОВ,начальник УМВД по Калужской области:
- Иностранным гражданам оформлено 2477 разрешений навременное проживание и 2861 вид на жительство в Российской Федерации. Вгражданство Российской Федерации принято и восстановлено 6013 человек. Оформлено 8548 патентов на осуществлениетрудовой деятельности, 291 разрешение на работу. От работодателей регионапоступило 7944 уведомлений о заключении трудовых договоров.
Продолжая свой доклад, Дедов также обратил внимание на ещеодно, четвертое, «антимигрантское» направление, в котором ведется усиленнаяработа - это ужесточение контроля за крупными работодателями, привлекающимииностранную рабочую силу.
Официально все звучит так:
«В целях повышенияэффективности государственного контроля в сфере миграционных отношений,противодействия незаконной миграции, принятия административных мер кработодателям, незаконно использующим иностранную рабочую силу, и стабилизациимиграционной ситуации в регионе УМВД России по Калужской области на постояннойоснове проводятся контрольно-надзорные мероприятия».
Сообщение вофициальном телеграм-канале МВД по Калужской области
Результатом таких мероприятий стало выявлено 1685гастарбайтеров, которые находятся на территории нашей страны с нарушением инезаконно осуществляют трудовую деятельность. Всего же полицией было пресечено3054 административных правонарушения и 573 преступления в сфере миграции.
Впечатляющие цифры? Вполне.
На первый взгляд выдворение и депортация - одно и то же: вобоих случаях иностранец покидает Россию, будучи уличенным в нарушении еезаконов... но есть нюанс. Выдворение происходит на основании судебного решения,которое выносится после рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
А вот для депортации достаточно решения начальника регионального управленияМВД. Но в том случае полиция должна иметь железные доказательства незаконностипребывания гражданина другого государства в РФ.
Правда, не можем не оговориться: в основном все заканчивалось штрафами иразъяснительными беседами. Никакой массовой депортации мигрантов-нарушителей неслучилось. При всей активности полиции с начала года из Калужской области запределы России выдворен всего 71 человек, а депортирован - только 41.
Еще 391 иностранец не смог получить разрешение на въезд вРоссию (были направлены соответствующие представления полиции), а 495 сократилисроки временного пребывания, им придется уехать раньше.
МВД рапортует о том, что удалось накрыть 6 каналовнезаконной миграции.
СО СТОРОНЫ ВИДНЕЕ?
За усилиями калужских властей по наведению порядка в миграционной политике синтересом наблюдают и представители экспертного сообщества. К примеру,федеральная экспертная сеть «Клуб регионов» подготовила подборку высказыванийсвоих колумнистов по этому поводу.
Вкратце вышло так.
Сергей БЕЛОКОНЕВ,руководитель факультета социальных наук Финансового университета приправительстве РФ:
- Меры, которые были предприняты губернатором несколькомесяцев назад, были здравыми и аргументированными, в том числе и решение регулироватьте сферы, в которые активно привлекались мигранты: общепит, транспорт,торговля. Когда Шапша столкнулся с проблемой неуправляемой миграции, онправильно оценил риски и сложности этой ситуации, и, что важно, власть занялаактивную позицию - формировать процессы и управлять ими.
Юрий КРУПНОВ,председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции ирегионального развития:
- Калужская область - это единственный регион, гдесерьезно озаботились этой проблемой и стали думать о том, как освободить своюэкономику от мигрантозависимости. И это нельзя не приветствовать. Наверное,могут быть ошибки, где-то могут быть передергивания извне, но мы видим реальнуювыработку государственной миграционной политики, а я напомню, что субъектРоссийской Федерации - это государственный уровень власти. Я считаю, что опытКалужской области, помимо общественного одобрения, надо самым серьезным образоманализировать на федеральном уровне.
Как видим, оценки положительные. Усилия Шапши и его командызаметны и вызывают интерес. Тут главное только твердо помнить, что цыплят поосени считают и не скатиться в шапкозакидательство и самозахваливание.
О том, насколько изменилась миграционная политика в регионе, достоверно иаргументированно можно будет судить, пожалуй, в начале следующего года, когдапоявятся цифры поставленных на миграционный учет и снятых с этого учетаиностранцев. Если они уменьшатся по сравнению с годом нынешним, если числоснятых с учета (то есть выехавших из России) превысит число вновь зарегистрированных- можно будет сказать, что антимиграционная кампания удалась.
Впрочем, кое-какой позитивный момент можно назвать ужесейчас - чтобы закончить материал на позитивной ноте.
По официальным данным число преступлений, совершенныхмигрантами, сократилось почти на 10%. Для начала неплохо.
Евгений СЕРКИН
Есть время разбрасывать камни, и время их собирать. Камней в начале года в нашколлективный огород прилетело, прямо скажем, с запасом. В ряде СМИ имедиа-ресурсах, с конца января 2022-го и большую часть февраля выходилипубликации, суть которых сводилась к одному: калужские власти превратили свойрегион в рай для мигрантов. Последним здесь разве что медом не намазано - едутмассово, без проблем оформляют документы, а некоторые даже натурализируются вускоренном порядке, становясь гражданами России, после чего тут же принимаютсяпретендовать на все положенные россиянам социальные выплаты.
Отмечу, что Обнинск при этом удостаивался отдельногоупоминания - и как город, в котором мигрантов скоро будет больше, чем коренныхжителей... Сейчас речь пойдет о другом.
О переменах. Были ли они вообще? Удалось ли что-то изменить?
Попробуем разобраться.
Начнем с того, что не то подстегнутый агрессивной риторикойв свой адрес, не то в самом деле глубоко озаботившийся проблемой мигрантов вКалужской области Владислав ШАПША взялся лично рулить миграционными процессами.
В первую очередь начал прямо требовать от правоохранительных органов болеепредметной работы, а на своем уровне - ужесточатьтребования для ввоза в регион иностранных рабочих местными работодателями.
Самыми яркимимоментами ужесточения миграционной политики стали три кампании, инициированныегубернатором.
1) кампании противфиктивных браков, в ходе которой массово проверяются ЗАГСы, без проблемрегистрирующие отношения между жительницами области и гостями из ЦентральнойАзии (и не только);
2) кампании по проверкам учебных заведений, принимающихэкзамены у иностранцев (в том числе на знание русского языка) - во время визитав одно из таких заведений, Шапша лично столкнулся с мигрантом, который не могсвязать двух слов по-русски, но экзамен ухитрился сдать;
3) кампании по ограничению сфер рабочей деятельности длямигрантов (они не могут заниматься определенными видами деятельности и т.д.) -эта кампания была анонсирована заранее, но разворачивается только сейчас, послевступления в силу нормативно-правового акта (с 22 мая), который вводитдополнительные ограничения по приему иностранцев на работу. К примеру, условным Равшанам и Джамшутамбольше не разрешается работать в пассажирском транспорте, в сфере торговли, напредприятиях общепита, в агентствах по подбору персонала.
Решениеоб ограничениях для иностранных рабочих Владислав Шапша принял еще в февралетекущего года. В то же время должны отметить, что они носят ограниченныйхарактер и не распространяются, например, на трудовых мигрантов, прибывших изстран ЕАЭС (Евразийского экономического союза). ЕАЭС объединяет общимиинтересами и определенными общими правилами несколько стран на постсоветскомпространстве под негласным лидерством РФ. В числе прочего межстранами-участниками есть соглашение о безвизовом режиме и отсутствиинеобходимости вставать на миграционный учет в течение 30 дней. А коль скоро вСоюз входят и такие государства-поставщики гастарбайтеров, как Армения иКыргызстан, не торопитесь кричать «нарушитель!», едва увидев за прилавком(торговать ведь нельзя!) в овощном ларьке улыбающегося гражданина Армении.
Результатыэтих (и не только) мер обсуждались 20 мая на совещании у главы области сучастием прокуратуры, полиции и т.д. Одним из основных докладчиков выступалначальник регионального УМВД России генерал-майор полиции Александр ДЕДОВ.
По словам главного полицейского области, за первые четыре месяца 2022 г. намиграционный учет было поставлено свыше 78 тыс. иностранцев и лиц безгражданства, а снято с учета - около 60 тыс. человек. Сальдо пока не в нашупользу, однако мигранты, по крайней мере, уже стали приносить меньше хлопотсвоим поведением. Добились этого плотной работой с землячествами.
Дедовподчеркнул: правоохранительными органами уделяется особое вниманиемероприятиям, «направленным на недопущение межнациональных конфликтов натерритории региона».
В рамках таких мероприятий правоохранительные органы плотно работают собщественными организациями (диаспорами и землячествами) мигрантов.
Работа эта свои плоды приносит. Об этом публично заявил глава области в своихсоциальных сетях.
Владислав ШАПША, губернатор Калужскойобласти:
-
Ни одного резонансного происшествия с участием мигрантов за последние тримесяца... 137 уголовных дел возбуждено по факту выдачи фиктивного свидетельства ознании русского языка. Правоохранительным органам переданы 4,5 тысячиматериалов по бракам с иностранцами за трехлетний период... ни у кого не должнобыть сомнений, что это не разовая кампания, а политика, направленная на защитуинтересов жителей Калужской области!
Квышесказанному можно добавить, что в числе прочих результатов «не разовойкомпании» - около 200 материалов о признании фиктивных браков. Сейчас ониизучаются в прокуратуре для принятия решений и заведения дел (административных,понятно). Кроме того, региональным властям и полиции удалось выявить болеесотни водителей-нелегалов.
Шапша также подчеркнул: число выданных патентов, дающих право работать натерритории РФ, сокращено в полтора раза. Эти цифры дополнил и развил в своемвыступлении и Александр Дедов.
Александр ДЕДОВ,начальник УМВД по Калужской области:
- Иностранным гражданам оформлено 2477 разрешений навременное проживание и 2861 вид на жительство в Российской Федерации. Вгражданство Российской Федерации принято и восстановлено 6013 человек. Оформлено 8548 патентов на осуществлениетрудовой деятельности, 291 разрешение на работу. От работодателей регионапоступило 7944 уведомлений о заключении трудовых договоров.
Продолжая свой доклад, Дедов также обратил внимание на ещеодно, четвертое, «антимигрантское» направление, в котором ведется усиленнаяработа - это ужесточение контроля за крупными работодателями, привлекающимииностранную рабочую силу.
Официально все звучит так:
«В целях повышенияэффективности государственного контроля в сфере миграционных отношений,противодействия незаконной миграции, принятия административных мер кработодателям, незаконно использующим иностранную рабочую силу, и стабилизациимиграционной ситуации в регионе УМВД России по Калужской области на постояннойоснове проводятся контрольно-надзорные мероприятия».
Сообщение вофициальном телеграм-канале МВД по Калужской области
Результатом таких мероприятий стало выявлено 1685гастарбайтеров, которые находятся на территории нашей страны с нарушением инезаконно осуществляют трудовую деятельность. Всего же полицией было пресечено3054 административных правонарушения и 573 преступления в сфере миграции.
Впечатляющие цифры? Вполне.
На первый взгляд выдворение и депортация - одно и то же: вобоих случаях иностранец покидает Россию, будучи уличенным в нарушении еезаконов... но есть нюанс. Выдворение происходит на основании судебного решения,которое выносится после рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
А вот для депортации достаточно решения начальника регионального управленияМВД. Но в том случае полиция должна иметь железные доказательства незаконностипребывания гражданина другого государства в РФ.
Правда, не можем не оговориться: в основном все заканчивалось штрафами иразъяснительными беседами. Никакой массовой депортации мигрантов-нарушителей неслучилось. При всей активности полиции с начала года из Калужской области запределы России выдворен всего 71 человек, а депортирован - только 41.
Еще 391 иностранец не смог получить разрешение на въезд вРоссию (были направлены соответствующие представления полиции), а 495 сократилисроки временного пребывания, им придется уехать раньше.
МВД рапортует о том, что удалось накрыть 6 каналовнезаконной миграции.
СО СТОРОНЫ ВИДНЕЕ?
За усилиями калужских властей по наведению порядка в миграционной политике синтересом наблюдают и представители экспертного сообщества. К примеру,федеральная экспертная сеть «Клуб регионов» подготовила подборку высказыванийсвоих колумнистов по этому поводу.
Вкратце вышло так.
Сергей БЕЛОКОНЕВ,руководитель факультета социальных наук Финансового университета приправительстве РФ:
- Меры, которые были предприняты губернатором несколькомесяцев назад, были здравыми и аргументированными, в том числе и решение регулироватьте сферы, в которые активно привлекались мигранты: общепит, транспорт,торговля. Когда Шапша столкнулся с проблемой неуправляемой миграции, онправильно оценил риски и сложности этой ситуации, и, что важно, власть занялаактивную позицию - формировать процессы и управлять ими.
Юрий КРУПНОВ,председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции ирегионального развития:
- Калужская область - это единственный регион, гдесерьезно озаботились этой проблемой и стали думать о том, как освободить своюэкономику от мигрантозависимости. И это нельзя не приветствовать. Наверное,могут быть ошибки, где-то могут быть передергивания извне, но мы видим реальнуювыработку государственной миграционной политики, а я напомню, что субъектРоссийской Федерации - это государственный уровень власти. Я считаю, что опытКалужской области, помимо общественного одобрения, надо самым серьезным образоманализировать на федеральном уровне.
Как видим, оценки положительные. Усилия Шапши и его командызаметны и вызывают интерес. Тут главное только твердо помнить, что цыплят поосени считают и не скатиться в шапкозакидательство и самозахваливание.
О том, насколько изменилась миграционная политика в регионе, достоверно иаргументированно можно будет судить, пожалуй, в начале следующего года, когдапоявятся цифры поставленных на миграционный учет и снятых с этого учетаиностранцев. Если они уменьшатся по сравнению с годом нынешним, если числоснятых с учета (то есть выехавших из России) превысит число вновь зарегистрированных- можно будет сказать, что антимиграционная кампания удалась.
Впрочем, кое-какой позитивный момент можно назвать ужесейчас - чтобы закончить материал на позитивной ноте.
По официальным данным число преступлений, совершенныхмигрантами, сократилось почти на 10%. Для начала неплохо.
Евгений СЕРКИН