Планирование довольствующими органами потребности в ассигнованиях на производственно-операционные расходы бюджетных предприятий на примере планирования средств на оборудование для производства мебели Калуга

Из истории финансов Вооруженных сил СССР

Планирование потребности в ассигнованиях на производственно-операционные расходы бюджетных предприятий осуществляют центральные управления. Они разрабатывают проекты сводных смет расходов на содержание подведомственных предприятий, которые включают не только показатели по финансированию бюджетных предприятий, но и показатели, обосновывающие объемы производственной и операционной деятельности подчиненных предприятий. Проекты смет содержат следующие основные показатели:

количество предприятий и объем их производственно-операционной деятельности, который определяется на основании сведений из планов снабжения войск, отчетности о результатах работы предприятий в текущем и прошлых годах, а также организационно-технических мероприятий по совершенствованию снабжения и ремонтного обслуживания;

численность работающих, которая планируется: на основании штатов предприятий с учетом фактической численности и перспектив комплектования, связанных с организационно-штатными мероприятиями,— по военнослужащим; трудоемкости производственной программы, норм выработки и табельного времени одного рабочего при сдельной форме оплаты труда — по производственным рабочим; штатов, штатных перечней и нормативов — по инженерно-техническому персоналу и служащим;

фонд заработной платы рабочих, инженерно-технических работников и служащих, определяемый исходя из численности и среднемесячной заработной платы указанных работников. Среднемесячная заработная плата принимается на уровне, достигнутом в текущем году с учетом изменения норм оплаты труда;

административно-хозяйственные расходы (канцелярские, почтово-телеграфные), планируемые на всю численность работающих, а расходы на служебные командировки — в размерах, предусматриваемых на эту цель в лимите предельных ассигнований на содержание аппарата управления;

производственно-операционные расходы, порядок планирования которых устанавливается центральными управлениями исходя из конкретных условий материально-технического обеспечения предприятий;

титульные расходы, определяемые на основании плана организационно-технических мероприятий по совершенствованию оборудования складского хозяйства и улучшению работы предприятий и обосновываемые расчетами по каждому виду этих расходов.

Центральные управления проекты сводных смет вместе с объяснительными записками направляют Центральному финансовому управлению, которое после их проверки и анализа определяет общую потребность в ассигнованиях на производственно-операционные расходы бюджетных предприятий и включает ее в проект сметы Министерства обороны. Например, на такие потребности, как приобретение оборудование для производства мебели Калуга. После его согласования с Министерством финансов СССР Центральное финансовое управление уточняет показатели сводных смет центральных управлений и сообщает им принятые основные показатели смет, а также предельные ассигнования на содержание аппарата управления. Центральные управления разрабатывают указания довольствующим службам военных округов (флотов) и предприятиям центрального подчинения о составлении и представлении ими смет расходов.

Довольствующие службы военных округов (флотов) дают аналогичные указания подчиненным предприятиям. В этих указаниях определяются основные задачи по обеспечению войск и сил флота предметами материального и технического снабжения, конкретные производственные задачи предприятиям, лимит финансирования, численность и фонд заработной платы, а также предельные ассигнования на содержание аппарата управления.

Кроме того, довольствующие органы сообщают предприятиям перечень обязательных мероприятий по совершенствованию производственной и складской (операционной) деятельности, снижению расходов и проведению мероприятий по режиму экономии, схему объяснительной записки и сроки представления смет расходов на утверждение.

Бюджетные предприятия, руководствуясь указаниями довольствующих органов, составляют проекты смет расходов на производственно-операционную деятельность и представляют их в установленные сроки на утверждение довольствующим органам. Довольствующие органы рассматривают представленные предприятиями сметы расходов, приводят их в соответствие с установленными основными показателями и составляют сводные сметы.

После утверждения Верховным Советом СССР Закона о Государственном бюджете СССР на планируемый год Центральное финансовое управление подтверждает, а при необходимости вносит изменения в ранее сообщенные центральным управлениям основные показатели смет производственно-операционных расходов. Это могут быть например, расходы на станки для деревообработки от Прайм Технолоджис, оборудование для производства мебели Prime, деревообрабатывающее оборудование Прайм, которое поставляет станкоторговая компания Прайм Технолоджис.

Центральные управления в соответствии с уточненными основными показателями рассматривают и утверждают сметы предприятии центрального подчинения и сводные сметы довольствующих служб военных округов (флотов), после чего первый экземпляр этих смет направляют по принадлежности, а третий экземпляр сводных смет довольствующих органов округов ,и флотов—начальникам финансовой службы округов (флотов). Одновременно начальникам этих финансовых органов направляются копии утвержденных смет предприятий центрального подчинения, финансируемых через финансовую службу округов и флотов.

Довольствующие органы округов и флотов в соответствии с утвержденными центральными управлениями сводными сметами уточняют ранее рассмотренные сметы предприятий окружного и флотского подчинения и в установленный срок утверждают их, после чего первый экземпляр этих смет направляют предприятиям, а второй — начальнику финансовой службы округа (флота).

Коррективы в сметы расходов бюджетных предприятий в пределах основных показателей могут вноситься только в связи с изменением объема или характера работ начальниками, утвердившими эти сметы. О внесенных изменениях довольствующие органы сообщают финансовой службе.