В ФАС объяснили, как правительство Карелии ограничило конкуренцию и вызвало банкротство совхозов
В распоряжении Daily оказался полный текст решения комиссии Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая с прошлого года разбиралась в Москве с тем, как правительство Карелии в 2019—2021 годах распределяло сотни миллионов рублей субсидий между совхозами и фермами республики.
Напомним, что 29 апреля после восьми месяцев разбирательств комиссия ФАС вынесла решение, в котором уличила правительство Карелии в нарушении закона «О защите конкуренции». Поводом для разбирательства стала жалоба двух карельских хозяйств — ЗАО «Эссойла» и ООО «Маяк», которые с 2019 года лишились господдержки. Случилось это после того, как глава Минсельхоза Карелии Владимир Лабинов инициировал изменение порядка субсидирования, дав преимущества государственным хозяйствам и фактически лишив денег ряд частных совхозов и ферм.
В итоге вместо 15 сельхозорганизаций получать господдержку в Карелии стали восемь, и половину из них составили государственные хозяйства. Вслед за этим в 2019—2020 годах в республике разорились и прекратили работу сразу несколько сельхозпредприятий — тот же совхоз «Маяк» в Прионежье, «Видлица Агро» в Олонецком районе и ООО «ЛПХ» в Пудожском. Другие хозяйства, как «Эссойла» и «Янишполе», лишившись господдержки, были вынуждены сократить производство и поголовье скота.
Эти события и их последствия прекрасно проиллюстрированы в решении комиссии ФАС. В нем, в частности, говорится, что в 2019—2021 годах объем субсидий для поддержки сельского хозяйства в Карелии вырос почти вдвое — с 326 в 2019 году до 643 млн рублей в 2021-м. Однако государственные совхозы за это время получили львиную часть денег: «Толвуйский» — 180 млн рублей, «Ведлозерский» — 300 млн рублей, а племхозяйство «Ильинское» — свыше 411 млн рублей. В то же время частные сельхозпредприятия были либо серьезно урезаны в поддержке, либо вовсе ее лишись. К примеру, Агрокомплекс им. Зайцева получил за три года всего лишь 34,3 млн рублей, ЗАО «Эссойла» — 21,3 млн рублей, «Маяк» — 6,9 млн рублей, а «Янишполе» — и вовсе 5,6 млн рублей. Причем последним трем хозяйствам деньги выделялись только в 2019 году и не выделялись после.
Опираясь на данные Карелиястата, комиссия ФАС констатировала, что после столь кардинального передела субсидий дела в сельском хозяйстве региона пошли на спад. Так, валовой надой молока в Карелии в 2021 году упал на 8% по сравнению с 2020 годом, производство крупного рогатого скота на убой в живом весе — на 21%, а среднегодовое поголовье коров маточного стада — на 5%.
Неудивительно, что комиссия оценила такое отношение к частным сельхозпроизводителям как нарушение части 1 статьи 15 закона «О защите конкуренции». Оно выразилось в том, что правительство Карелии приняло в 2019 году постановление, утверждавшее новый порядок предоставления господдержки, который позволял государственным совхозам получать на одни и те же задачи как целевые субсидии через закон о бюджете, так и субсидии по госпрограмме развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Карелии. Частные же хозяйства такой возможности были лишены.
— Изучив представленные материалы, выслушав доводы, возражения и мнения лиц, участвующих в деле, комиссия пришла к выводу, что действия правительства Республики Карелия… привели к созданию неравных условий доступа хозяйствующих субъектов, действующих на рынке молочного животноводства… к государственной поддержке на территории Республики Карелия, ограничивают конкуренцию и нарушают запреты, установленные частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, — говорится в решении комиссии ФАС.