Обращение в Комиссию по адаптации не поможет избежать ответственности за совершенные преступления
Министр по вопросам профилактики экстремизма в КБР Залим Кашироков рассказал о специфике работы Комиссии по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, принявшим решение о прекращении террористической и экстремистской деятельности.
- Залим Карачаевич, на днях Глава Кабардино-Балкарии Казбек Коков подписал указ о внесении изменений в состав республиканской Комиссии по адаптации. Указ вызвал живой интерес и активное обсуждение в социальных сетях. Как выяснилось, молодежь республики не слишком осведомлена о существовании Комиссии, ее функциях, составе. Не могли бы Вы рассказать нашим читателям о деятельности этой структуры?
- Мы тоже обратили внимание, что у многих сложилось не совсем верное представление о Комиссии по адаптации и ее деятельности. Комиссия была создана в 2012 году, это было еще время активной деятельности бандподполья. В 2016 году состав комиссии был обновлен. В нее вошли представители заинтересованных органов исполнительной власти Кабардино-Балкарии, Парламента республики, МВД и УФСБ России по КБР, Уполномоченные по правам человека и правам ребенка, правозащитники, духовенство. Возглавляет Комиссию Секретарь Совета по экономической и общественной безопасности КБР Казбек Татуев. Я, как профильный министр, являюсь заместителем председателя Комиссии.
Цель создания Комиссии заложена в ее названии - оказание содействия в адаптации к мирной жизни лицам, принявшим решение о прекращении террористической и экстремистской деятельности. Добавить здесь нечего.
Хочу опровергнуть озвученную в одном из комментариев мысль о том, что деятельность Комиссии носит закрытый характер. Напротив, каждое заседание проходит публично, в присутствии представителей средств массовой информации - телевидения, газет, информагентств. Готовность лица, обратившегося в Комиссию, публично раскаяться и признать свои ошибки - это один из критериев оценки того, что человек действительно отказался от террористической идеологии и ему необходимо оказать помощь.
- Сколько человек за это время обратились в Комиссию и каковы результаты рассмотрений?
- Всего за прошедшие годы в Комиссию обратились более 60 человек. С начала текущего года Комиссия рассмотрела три обращения. Хочу уточнить - мы не гонимся за статистическими показателями. Работа Комиссии основана на заявительном принципе. Человек самостоятельно принимает решение - обращаться в Комиссию или нет. Имеют место факты, когда граждане, еще находясь в местах лишения свободы, через своих родственников либо иные каналы доводят до нас свое желание обратиться после освобождения к нам.
Категории лиц, прошедших через Комиссию, совершенно разные: это мужчины и женщины, жители разных районов, разные по уровню образования и интересам. Но всех этих людей объединяет одно - в прошлом они так или иначе были связаны с терроризмом, осуждены по статьям террористической направленности. Это участники нападения на Нальчик в октябре 2005 года, бывшие члены бандподполья, пособники. Все они социализируются и возвращаются к мирной жизни.
- Чем руководствуются члены Комиссии, принимая решение о необходимости оказания помощи тому или иному человеку?
- Комиссия осуществляет свою деятельность в рамках государственной политики в сфере борьбы с терроризмом, упор в которой делается на профилактику терроризма. Основным документом является Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, утвержденный Президентом России. Данный документ в открытом доступе, он размещен в сети интернет и любой желающий может с ним ознакомиться.
При рассмотрении очередного обращения члены Комиссии всесторонне изучают материалы, заслушивают самого заявителя, интересуются его планами на будущее, задают вопросы, оценивают ответы и т.д. С учетом всех этих слагаемых и принимается решение. По поводу возможных ошибок, скажу, что риск есть всегда - человеку в душу не заглянешь. На сегодняшний день практика такова, что никто из прошедших через Комиссию не свернул в сторону и не нарушил закон.
Увы, среди осужденных за преступления террористической направленности лиц, с которыми также проводились адресные профилактические мероприятия, нашлись и те, кто не оценил гуманное отношение к себе со стороны государства - вновь преступил закон и встал на путь терроризма. Подобные факты единичны, но они, к сожалению, есть.
- Пользователи социальных сетей задают вопрос: на какие средства существует Комиссия, во что обходится бюджету приобщение к мирной жизни одного обратившегося за помощью жителя КБР?
- На самом деле, на содержание и деятельность Комиссия, как и на «приобщение», не тратится ни рубля бюджетных средств. Адаптация к мирной жизни включает в себя комплекс мер, направленных на социализацию человека, создание равноправных условий с остальными гражданами. Хочу подчеркнуть - не создание преференций, а именно равноправные условия.
Их пример возвращения к мирной жизни (а не преследования со стороны государства за прежние деяния) дает мотивацию для дерадикализации тех, кто еще отбывает наказание. Это лишает идеологов терроризма и вербовщиков возможности склонять людей к продолжению террористической деятельности. Им внушают - «Вам житья не дадут, вас будут продолжать преследовать и т.д., но они видят пример людей, возвращающихся к мирной жизни…
- Помогают ли вам в этой работе органы исполнительной власти, правоохранители, общественники?
- Безусловно, помогают. Причем это не вопрос прихоти того или иного чиновника - «хочу помогу, хочу не помогу». Это обязанность органов исполнительной власти, которая следует из норм действующего законодательства. Общественные организации также находятся с нами в тесном контакте и вносят свой вклад в эту работу.
- Если у кого-то из читателей, находящихся сейчас, предположим, на нелегальном положении, возникнет желание связаться с Вами, попытаться изменить свою судьбу, как он может это сделать? Есть ли у него гарантии, что после обращения в Комиссию по адаптации его просто не задержат и не передадут правоохранительным органам?
- Если кто-то считает, что Комиссию можно использовать как инструмент ухода от ответственности, он глубоко заблуждается. На данный момент ряд жителей республики находятся в федеральном или международном розыске по уголовным делам, возбужденным по статьям террористической направленности. В их отношении все дальнейшие действия будут осуществляться лишь в рамках уголовно-процессуального законодательства.
Кто-то может сдаться добровольно и оформить явку с повинной, кого-то задержат при иных обстоятельствах - здесь сложно предугадать.
Нельзя исключить и вероятности того, что человек, ведущий сегодня вполне легальный образ жизни, в прошлом был, скажем, членом бандподполья, оказывал пособническую помощь, финансировал боевиков или распространял экстремистские материалы. Эти преступления не имеют срока давности - рано или поздно в рамках оперативно-розыскных мероприятий данные факты будут установлены и за них придется отвечать.
Таким гражданам можно посоветовать лишь одно - добровольно явиться в правоохранительные органы и рассказать о содеянном, а не ждать, пока за ним придут. Подобный шаг смягчит его участь и позволит раскрыть ранее совершенное преступление. В случае же обращения к нам, члены Комиссии учтут все обстоятельства и примут соответствующее решение...