Кто здесь власть

Конкурс на должность главы администрации Кирово-Чепецка пройдёт не раньше конца января. Напомним, что в прошлом месяце Елена Савина озвучивала намерение разобраться с этим вопросом несколько раньше.
Желание местных элит поскорее определить руководителя исполнительной власти объяснимо. Де-факто, при чепецком уровне политической монополизации, конкуренции на должность нет — есть скрытые переговоры местного и регионального истеблишмента по согласованию кандидатуры.

Но региональная власть пока не торопится подключаться к процессу (вероятно, мусорных проблем хватает), во всяком случае — к формальной его стороне. С точки зрения закона, назначение нового главы администрации возможно после объявления кадрового конкурса, пусть даже он формален. Перед этим губернатор должен определиться с региональным компонентом конкурсной комиссии. И пока этого не сделано, запустить процесс невозможно.
Параллельно на региональном уровне возобновилась возня вокруг «борьбы с двоевластием». Речь о существовании в Кирове и Кирово-Чепецке одновременно двух глав — у исполнительной (администрация) и у представительной (городская дума) власти. Многие города от этой малопонятной для граждан схемы уже отказались, апеллируя к её нерациональности.

С точки зрения жителей, один глава — понятнее и проще. Всегда есть с кого спросить, и не отвертишься. Правда, с точки зрения политического устройства — это шаг к излишней централизации и меньшей самостоятельности муниципалитета. Дело в том, что глава города выбирается депутатами из своего числа, из избранных горожанами фигур. А глава администрации назначается, и этот процесс сильно зависит от властей субъекта.
Грубо говоря, схема с одним назначаемым главой выгоднее губернатору и его аппарату, а не жителям города.

«Двоевластие», в свою очередь, выгоднее для политической доминанты однополярных городов. Исполнительная власть используется как проксирующий недовольство элемент. То есть у мэра есть возможность отмежеваться от ошибок исполнительной власти и сохранить расположение жителей.
Разумеется, Елена Михайловна активно пользуется справедливостью афоризма «царь — хороший, бояре — плохие», появляясь на публике при позитивных поводах и избегая высказываться о проблемах. Например, в прошлом году мэр не прокомментировала ни одну из острых тем, включая фиаско с реконструкцией улицы Братьев Васнецовых. Принцип «не говорить о плохом» применяется так широко, что первое лицо города опасается даже отвечать на вопросы о местном спорте...

Впрочем, шансов на отмену системы с двоевластием минимальны, и тогда устройство органов власти не поменяется. И это значит, что в Чепецке сохранится стабильность. Во-первых, Кирово-Чепецк останется для региона «пиратской бухтой», выпадающей из региональной вертикали власти. Во-вторых, фигура главы администрации и состав Гордумы продолжат полностью зависеть от воли промышленного сектора.
Традиционно для Чепецка процесс выбора главы исполнительной власти печален (отсутствие конкуренции) и непрозрачен (назначение может быть совершенно неожиданным). Глава города и депутаты уже готовятся к новым выборам и хотели бы определить главу на перспективу следующего срока. Может быть, им окажется Игорь Гагаринов, исполняющий обязанности наспех мигрировавшего Михаила Шинкарёва. Может быть, кандидатура окажется неожиданной... или даже не местной. В любом случае, не похоже, чтобы политическое устройство особенно интересовало чепчан, которых исправно отваживали от мыслей о возможности участия в управлении городом.