Фракции КПРФ в Госсовете Коми потребовался собственный аппарат

Конституционный суд Коми рассматривает запрос о том, сколько нужно сотрудников аппарата регионального парламента, чтобы обеспечить работу депутатской фракции.

Предметом сомнений обратившихся депутатов Олега Михайлова, Ильи Богданова и Екатерины Дьячковой стал пункт Положения о депутатских объединениях в Госсовете Коми. Там определено, что если во фракции или депутатской группе от 15 человек и выше, то им положены два работника аппарата Госсовета для обеспечения деятельности объединения. Если во фракции от 10 до 15 членов, то ей полагается один аппаратный работник, если менее 10 — закрепленные сотрудники аппарата им не положены.

По мнению заявителей, указанное положение противоречит статьям 6 и 17 Конституции Коми, гарантирующих равенство партий перед законом.

«Учитывая, что Госсовет Коми состоит из 30 депутатов, вероятность наличия одновременно трех фракций численностью 10 депутатов каждая ничтожно мала, в связи с чем правом на аппарат депутатского объединения наделены лишь одна или две фракции. На сегодняшний день таким правом обладает лишь фракция «Единая Россия». Вторая по численности фракция — фракция КПРФ в Госсовете Коми такого права лишена», - указано в запросе.

Заявители отмечают, что «Единая Россия», имея большинство в региональном законодательном собрании, избирает председателя Госсовета Коми и назначает руководителя аппарата. Опираясь на этот аргумент, авторы обращения сделали вывод, что единороссы менее прочих нуждаются в отдельном аппарате.

- Парламентская оппозиция лишена возможности эффективно выстраивать свою работу и эффективно взаимодействовать с парламентским большинством, - рассуждал юрист Андрей Никулин, представляющий интересы заявителей на заседании Конституционного суда Коми.

- Скажите, а вообще-то, помимо аппарата, обеспечивающего деятельность фракций, есть ведь аппарат в целом Государственного совета? Он должен обеспечивать всех депутатов, как вы говорите, материальными определенными ресурсами. Что на это скажете? - спросил председатель Конституционного суда Владимир Кретов.

- «Аппарат не может отвлекаться на бестолковую работу оппозиции», - привел Никулин чьи-то слова в ответ на обращение.

Как указали заявители, фракция КПРФ не получает экспертной помощи от аппарата Госсовета Коми при подготовке законопроектов.

Начальник отдела конституционного законодательства и госстроительства правового управления Госсовета Коми Елена Глухова на это возразила:

- Что касается претензий к правовому управлению, я хочу сказать, что мы осуществляем правовую экспертизу законопроектов и не занимаемся законотворчеством. Это было бы неправильно: самим писать проекты, а затем давать на них заключения, - резонно заметила Елена Глухова.

По ее словам, в Госдуме России применен такой же подход, что и в Госсовете Коми: численность сотрудников аппарата определена в зависимости от величины партийной фракции. В своей деятельности народные избранники могут рассчитывать на помощь аппаратов политических партий - институт помощников депутатов. Кроме того, каждый депутат состоит в одном из комитетов, деятельность которого обеспечивает один из отделов. Помощь можно получать в отделе комитетов.

Заслушав участников заседания, суд удалился в совещательную комнату. Решение по делу будет оглашено 24 июня.

Алексей Смирнов