Какие нарушения Контрольно-счетная палата нашла при строительстве ФАПов в Коми

КСП Коми дала заключение после проверки законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных с 2019 года по июль 2022 года на строительство ФАПов в отдельных муниципалитетах региона. Общая сумма всех нарушений и недостатков составила 1,7 млн рублей.

Как сообщает пресс-служба палаты, на наличие проблем, связанных со строительством ФАПов, специалисты КСП неоднократно указывали в своих отчетах и заключениях, касающихся исполнения госпрограмм по развитию здравоохранения и регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи».

Как выяснилось в ходе проверки, по условиям соглашения, заключённого с федеральным центром, строительство 19 ФАПов в восьми муниципальных образованиях республики должно было быть завершено к 31 декабря 2020 года. Запланированный результат не был достигнут ни в 2020 году, ни в 2021 году. Сроки строительства объектов неоднократно переносились, в том числе на 2022 год. По состоянию на 1 августа 2022 года построено 11 ФАПов (или 57,9%). По остальным 8 ФАПам строительство не завершено, объекты находятся в разной стадии готовности - от 0% до 98%. Строительство ФАПа в усинском селе Колва так и не начиналось.

Фактические расходы на строительство 19 ФАПов на 1 августа 2022 года составили 357,2 млн рублей, из них 73 млн рублей – средства федерального бюджета.

Из 11 введенных в эксплуатацию ФАПов по состоянию на 27 июля 2022 года медицинская помощь оказывалась только в шести ФАПах: село Небдино, деревня Важкурья в Корткеросском районе, села Дон, Мыелдино, деревни Жежим и Пожегдин в Усть-Куломском районе.

В ходе проверки строительства трёх ФАПов в Корткеросском (поселок Визябож, деревня Важкурья) и Усть-Куломском районах (деревня Пожегдин) выявлены нарушения законодательства в сфере госзакупок и норм Градостроительного кодекса РФ. В основном, они связаны с исполнением условий контрактов и приёмкой-оплатой работ, порядка передачи построенных ФАПов в собственность республики. Общая сумма всех нарушений и недостатков составила 1,7 млн рублей.

Согласно выводам КСП негативное влияние на результаты реализации мероприятий по строительству ФАПов на территории региона оказали:

- организационные и управленческие ошибки, допущенные при планировании и реализации мероприятий (в том числе при выборе и подготовке земельных участков под строительство), которые привели к увеличению сроков строительства и удорожанию возводимых объектов;

- поздние сроки проведения госзаказчиком строительства объектов (ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми») необходимых закупочных процедур;

- недостаточный контроль за ходом строительства и работой подрядчиков, длительное отсутствие претензионной работы по фактам нарушений договорных обязательств.

По результатам проверки КСП разработала ряд предложений, в том числе рассмотреть вопрос включения проектной документации по уже построенным ФАПам в Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капстроительства. В дальнейшем, при принятии решений о строительстве новых ФАПов такая проектная документация может быть применена как типовая. Это позволило бы сократить сроки строительства и оптимизировать бюджетные расходы на проектирование и строительство объектов.

Отчет о результатах проверки направлен в адрес главы Коми, Госсовета и первого зампреда правительства республики. Копию отчета направят в республиканскую прокуратуру. В адрес ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» будет направлено представление об устранении выявленных нарушений.