Министр финансов Коми Владимир Казаков: «Мое кредо — постараться не брать кредиты»
В структуре госдолга республики остались только бюджетные кредиты. С банками регион рассчитался еще в 2023 году, а в этом погасил последний облигационный займ. Причем все последние годы бюджет Коми верстается с дефицитом, который превышает 10 миллиардов рублей. Покрывать его удается, не привлекая внешние заимствования.
Министерство финансов Коми внесло в Государственный совет республики проект бюджета на 2025 год. Общий объем прогнозируется в размере 104,9 миллиарда рублей, расходы — в размере 119,6 миллиарда. То есть дефицит составит 14,7 миллиарда.
Запланированный дефицит в 2024 году составляет 16,4 миллиарда, но по итогам трех кварталов республиканский бюджет исполнен с дефицитом в 3,2 миллиарда. По итогам 2023 года дефицит составил 3,5 миллиарда при плановом значении более 12 млрд. В 2022 году при утвержденном дефиците в 10,9 миллиарда Коми закончила год с профицитом в 13,9 миллиарда. И эти неизрасходованные деньги стали своего рода «подушкой безопасности», которая помогла пережить два следующих года.
— Когда мы получали сверхдоходы, было желание сразу же их потратить. Но в чем задача Минфина? У нас есть понимание, что после резкого увеличения доходов приходит спад. Мы саккумулировали порядка 13 миллиардов входящего остатка, который мы очень аккуратно тратили в течение 2023 и 2024 годов, — рассказал заместитель председателя правительства — министр финансов Коми Владимир Казаков на недавней встрече с журналистами.
По его словам, максимальный дефицит, который можем позволить себе республика, — 15% от собственных доходов. Но есть еще соглашение с Минфином России, по которому дефицит не должен превышать 10% от доходов.
— У нас вечная борьба — мы не влезаем в свои параметры, расходов у нас очень много. Как я могу сказать: «Коллеги, а давайте сократим тут людей»? Чтобы вы понимали: если взять все бюджетные учреждения, то с отчислениями в фонд заработной платы у нас больше 65 миллиардов тратится только на зарплаты. Адресную инвестиционную программу сокращать — значит, не строить. Но как не строить в нынешнее время, когда у нас, наверное, прошел тот запас прочности, что было построено еще в Советском Союзе. Вы же сами видите: силы брошены и на восстановление, и на модернизацию, и на строительство. Поэтому мы идем сознательно на максимальный дефицит. Но благо нас оценивают не по принятому закону о бюджете, а по его исполнению, — объяснил Владимир Казаков.
Сформированная «подушка безопасности» позволила также отказаться от банковских кредитов, хотя Минфин ежегодно организует аукционы на открытие возобновляемых и невозобновляемых кредитных линий. Только деньги у банков не берет. Одна из причин — сами финансовые структуры не выходят на торги.
— Первое, на что смотрят банки, это наша долговая устойчивость. Потому что многие из субъектов думают: «А давайте закредитуемся, а там разберемся, когда-нибудь потом. Другое поколение…». Нет, у нас очень сдержанная, очень аккуратная политика. Мы понимаем: единожды допустив этот отрыв, потом можно процесс не остановить, — сказал глава Минфина Коми.
В структуре госдолга Коми — только бюджетные кредиты. И такого не было, судя по долговым книгам, как минимум с 1997 года. Ставка по бюджетным кредитам — 0,1%. Ставка по коммерческим кредитам — за 22-23%. При этом по установленным требованиям, регион может взять коммерческий кредит по ставке, на 1% превышающий ключевую.
— С этим я могу выйти на рынок, но я знаю, что с таким предложением ко мне никто не выйдет. А под 23% я уже не могу — это нарушение. Это мое кредо — постараться не привлекать кредиты. Неважно какой он — под 7 процентов или под 23 процента. Ведь берем чужие, а возвращаем свои, — сказал Владимир Казаков.
В этом году республика полностью погасила облигационный займ 2017 года. Но брать новый пока не планируется, хотя у такого рода заимствований есть плюсы (как и минусы). По словам Владимира Казакова, в нынешнее время плюс займа — плавающая ставка. Во-вторых, облигации не подпадают под ограничения по ставке и можно заложить большую доходность. Третий плюс — это долгосрочность.
Минусы — это долгое оформление с момента решения до выпуска. Второе — привлечение генерального агента, и это очень дорогая история: как минимум придется заплатить 35 миллионов генеральному агенту, чтобы он просто занимался этим вопросом, а также понести расходы на биржу, расходы на депозитарий. Но самый главный минус — невозможность досрочного погашения.
При этом Владимир Казаков не исключил, что может возникнуть необходимость и в привлечении коммерческих заимствований, и в размещении облигаций, однако этот момент будут оттягивать до последнего. При этом республика активно пользуется возможностью зарабатывать на размещении свободных средств на депозитах (на днях небольшую сумму удалось положить под 23,5% годовых) и иногда берет краткосрочные казначейские кредиты по минимальной ставке.
Кирилл Наумов