Большие долги. А в остальном — всё хорошо
Больше года прошло с тех пор, как в Костромской области, согласно Постановлению Правительства РФ № 1156 от 12 октября 2016 года и изменениям к этому постановлению от 15 сентября 2018 года, мы перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Много было споров и дискуссий по поводу размеров тарифов для жителей частных и коммунальных многоквартирных домов, графиков вывоза мусора, мест расположения контейнеров, транспортировки, переработки и утилизации отходов на полигонах и так далее. Эти дискуссии в соцсетях продолжаются и сейчас.
Наш корреспондент поинтересовался — насколько жизнеспособна эта система, как она работает в Солигаличском районе, есть ли сбои?
Начнём с того, что система обращения с отходами включает в себя несколько этапов: сбор, транспортировка, переработка (сортировка), утилизация (захоронение) отходов.
В реестре полигонов захоронения ТКО Костромской области значится и солигаличский полигон за деревней Фаладино. Лицензию, дающую право на эксплуатацию этого полигона, имеет только одна Солигаличская организация — ООО «Коммунальник» (рук. С.Э. Ершов) и никто больше. Главным в цепочке сбора, транспортировки и переработки бытовых отходов является региональный оператор в лице ООО «Полигон», г.Галич (рук. С.А.Кручинин). В зону его деятельности входят городские округа город Буй и город Галич, Антроповский, Буйский, Галичский, Парфеньевский, Чухломский и Солигаличский районы.
Сбор В каждом из перечисленных городов и районов собственниками земельных участков (ими могут быть муниципальные образования, юридические, физические лица и собственники многоквартирных домов) оборудованы контейнерные площадки для сбора мусора, которые обязательно должны быть зарегистрированы в реестре. Вышеназванные категории собственников несут ответственность за содержание этих площадок.
В Солигаличском районе на сегодняшний день для контейнерных площадок определено в городе 58 мест, в Солигаличском сельском поселении — 13, в Лосевском — 6, в Корцовском — 6, в Бурдуковском — 9 мест. В районе планируется закупка ещё 50 контейнеров.
Следует отметить, что не все контейнерные площадки, особенно сельские, до конца оборудованы и не со всех ещё вывозятся ТКО. Кроме контейнерных площадок сбор мусора в Солигаличе ещё осуществляется и транспортом вновь образованного предприятия МКУП «Городское хозяйство» (рук. Д.В.Полозов).
Транспортировка
Перевозка отходов с контейнерных площадок вышеназванных районов, согласно договорным обязательствам между собственниками и ООО «Полигон», организована по-разному. Где-то региональный оператор сам и своим транспортом вывозит ТКО на свой полигон в д.Мелешино Галичского района, а в Солигаличе, поскольку есть свой полигон, оператор работает на договорных условиях с «Горхозом», который имеет сегодня 4 единицы техники для перевозки ТКО (одна из них принадлежит региональному оператору). Контроль за работой этой техники осуществляется с помощью спутниковой навигационной системы Глонасс. Кроме контроля за количеством поездок и маршрутами движения транспорта, ведётся запись в журнале объёмов вывозки ТКО на солигаличскую свалку.
Переработка и утилизация
На солигаличском полигоне твёрдых коммунальных отходов мусор принимает ООО «Коммунальник». А точнее то, что от него осталось после реорганизации. Это предприятие сегодня имеет лицензию на утилизацию и захоронение отходов, старые миллионные долги, но не имеет своей техники и финансовой возможности содержать в порядке городскую свалку, состояние которой часто и вызывает возмущение у солигаличан.
Между ООО «Коммунальник» и региональным оператором — ООО «Полигон» тоже существуют договорные обязательства. Согласно графику, 1-2 раза в неделю из Галича приезжают мусоровозы и с солигаличской свалки забирают ТКО для последующей сортировки и переработки мусора у себя на заводе. Отделив и оставив у себя стекло, целлофан, пластик и картон, региональный оператор теми же рейсами оставшиеся ТКО возвращает на свалку для дальнейшего захоронения. Слухи о том, что с галичского полигона в Солигалич привозится больше мусора, чем вывозится, не обоснованы. Директор ООО «Полигон» С.А.Кручинин утверждает, что ему просто не выгодно направлять дополнительные рейсы в Солигалич. «А если и были единичные порожние рейсы из Солигалича, то только потому, что мусоровозы в период распутицы буксовали на свалке и не могли загрузить мусор», — говорит руководитель.
Отчего же у солигаличан возникают мнения, что на свалке мусора гораздо больше и прибывает быстрее, чем это было ранее?
На наш взгляд, причина только одна — весь привозимый на свалку мусор своевременно не грейдируется, не трамбуется и не обваловывается, а значит, и не достаточно утилизируется (перегнивает). От этого визуально и возникает иллюзия больших объёмов. С.А.Кручинин подтвердил наши доводы и привел пример своего полигона.
— Если бы мы в ежедневном режиме не трамбовали тяжёлой техникой свой мусор, то образовавшийся полувоздушный «каравай» давно бы возвышался над лесом и полигон бы заполнился до отказа, — сказал Сергей Альбертович.
Доходы и расходы
Все вышеперечисленные циклы работ с ТКО согласно тарифам, утверждённым департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, и нормативам накопления ТКО в соответствии с Постановлениями правительства РФ должен оплачивать заказчик услуг, то есть это население, юридические и физические лица и т.д. Весь поток финансовых средств за фактически оказанные объёмы услуг стекается к региональному оператору, который должен платить налоги, зарплату сотрудникам, приобретать и обслуживать технику, нести транспортные расходы и в том числе регулярно рассчитываться за фактически принятые ТКО с Солигаличскими «Горхозом» и «Коммунальником». Одним словом, рационально вести хозяйственную деятельность и развиваться, улучшая сферу обращения с ТКО. Всё ли получается на практике? Конечно, нет. Причин для этого несколько. В идеале ООО «Полигон» должен собирать около 660 тысяч рублей в месяц, а фактически эта сумма не собирается. На сегодня 780 тысяч рублей — долги населения, 135 тысяч рублей — долги бюджета, 76 тысяч рублей — долги ИП и т.д. По словам руководителя, чтобы как-то существовать, предприятие вынуждено брать банковские кредиты. Но надо отдать должное, что с Солигаличскими «Горхозом» и «Коммунальником» региональный оператор рассчитывается своевременно, в среднем по 150-200 тысяч в месяц каждому. Но если сегодня затраты «Горхоза» по работе с отходами практически покрываются, то у «Коммунальника» все деньги уходят на погашение долгов.
Есть ещё одна очень интересная деталь, подрывающая экономику предприятий, – сбор, транспортировка и переработка несанкционированных, неучтённых и неоплаченных отходов. Это те отходы, которые были незаконно привезены сторонним транспортом на городскую свалку, это не правильно указанные объемы ТКО в договорах с индивидуальными предпринимателями и предприятиями, которые в сравнении с заявленными были завышены в разы. Чтобы этого избежать, нужен круглосуточный и строгий контроль и учёт на городской свалке. Сможет ли наш ООО «Коммунальник» рассчитаться с долгами и организовать такую работу? Если да, то будет в «шоколаде», тем более, что руководители «Горхоза» и регионального оператора обещают помочь и с техникой, и с финансами.