Возможности работы в рамках государственно-частного партнёрства обсудили в администрации Липецка

В мэрии состоялась стратегическая сессия: «Потенциал развития государственно-частного партнёрства для развития коммунальной инфраструктуры города». Участие в ней приняли глава Липецка Евгения Уваркина, спикер муниципального парламента Александр Афанасьев, эксперты Национального Центра ГЧП, руководители структурных подразделений администрации, представители Счётной палаты и депутаты горсовета.

 

В начале Евгения Уваркина обозначила основные вопросы, ответы на которые хотелось бы получить в рамках взаимодействия с экспертами. В их числе – защита муниципального имущества, целесообразность использования инструмента концессии и контроль муниципалитета за деятельностью концессионеров.

 

Затем стартовал образовательный блок. Его открыл исполнительный директор Центра ГЧП Максим Ткаченко, который познакомил участников с формами партнёрства государства и бизнеса. По словам эксперта, существует четыре типа таких проектов, различия между ними в участии муниципалитета – публичной стороны. Кроме того, сделки различаются по рентабельности. Так, к наименее выгодным для сотрудничества были отнесены проекты с «платой за доступность», в которых город получает строительство необходимого объекта, например, школы или дороги, в рассрочку. К наиболее перспективным – «с прямым сбором платы», то есть возвратом инвестиций за счёт потребителей. В данном случае публичная сторона только предоставляет имущество на определённый срок для дальнейшего развития и модернизации. Так, например, в Воронеже и Сургуте концессионерам передали парки, где те разместили коммерческие объекты. В целом же, по словам Максима Ткаченко, концессионное соглашение подходит для работы с различными объектами – от культурных пространств до комплексов водоснабжения.

 

О вопросе, который интересует руководство Липецка, – примерах применения инструментов государственно-частного партнёрства для реализации инвестиционного проектов в сфере наружного освещения – рассказала партнёр компании You & Partners Евгения Зусман. Она рассмотрела возможности использования энергосервисных контрактов и концессии, отметила, что оба варианта имеют как плюсы, так и минусы. При этом подробно рассмотрели второй способ ГЧП.

 

Евгения Уваркина попросила экспертов просчитать самые негативные варианты развития событий, в том числе сценарий, в котором концессионер оказался не заинтересован в исполнении обязательств. Как пояснили эксперты, инвестор подтверждает свою финансовую состоятельность и надёжность перед банком до оформления займа на проведение работ. Кроме того, муниципалитет вправе осуществлять регулярный контроль, а за нарушение сроков предусмотреть выплату неустойки ещё на стадии подписания документов. Если обнаруживаются какие-либо серьёзные несоответствия, концедент имеет право начать процедуру расторжения соглашения.

 

Говорили на мероприятии и о примерах ГЧП для реализации инвестиционных проектов в сфере водоснабжения и водоотведения, как известно, недавно с такой практикой на опыте Тюмени познакомились мэр Липецка и спикер горсовета. Руководители города отметили жёсткий контроль, который действует в муниципалитете, и поинтересовались –возможно ли привлекать к аудиту независимые компании. Эксперты заверили, что такие возможности у концедента есть.

 

Впрочем, все вопросы, возникшие в рамках стратегической сессии, рассмотреть не удалось. Представители администрации и депутатского корпуса договорились сформировать и направить для проработки экспертам наиболее актуальные из них.

 

- У депутатского корпуса и администрации города должно быть понимание, в каком направлении мы должны двигаться, поэтому и работа над этим вопросом будет совместной, - подчеркнул Александр Афанасьев. – Мы получим комментарии экспертов и на их основе совместно с главой Липецка будем формировать план дальнейших действий, включающий в том числе аудит отраслей, в которых возможно вести работу в рамках концессии.

_{При использовании фото и видеоматериалов ссылка на пресс-службу обязательна}