Законность и равенство для всех
Интересные дела УФАС
У антимонопольной службы существуют разные сферы контроля, и в зависимости от того, в какой из сфер происходит правонарушение, наступает та или иная ответственность. Периодически «ВМ» публикует интересные дела Магаданского УФАС России и о наиболее занимательных из них нам рассказала руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области Марина Романенко.
«На сегодняшний день большой ажиотаж вызывает тема повышения цен на строительные материалы, и это происходит по всей стране, а не только в Магаданской области. Мы все понимаем, что в конечном счете это сказывается на всем: начиная от косметического ремонта для населения и заканчивая строительством крупных объектов, тем более сейчас по всей стране идут стройки по нацпроектам. Естественно, каждый отдельно взятый строительный материал, в ценовом эквиваленте, влияет на конечную стоимость строительства объекта, как для государства, так и населения.
Именно поэтому Антимонопольное управление очень пристально следит за этой сферой и не так давно к нам обратилось Правительство Магаданской области с заявлением на то, что у одной из организаций, которая работает на территории нашей области, непорядок с ценами на строительные материалы. Рассматривая данное заявление, Магаданским УФАС было установлено, что предприятие на протяжении прошлых периодов (2019 и 2020 годы), реализовывало нерудные стройматериалы (щебень разных фракций, камень, отсев и т. д.) по различным ценам разным потребителям: основной массе потребителей продавали по более высокой цене, а предприятиям, которые работают на государство и выполняют госконтракты, реализовывали продукцию по цене ниже.
При проведении расследования было установлено, что по определенным группам таких материалов предприятие ОГБДЭУ Магаданское на рынке нашей области занимает доминирующее положение (т. е. более 50 % рынка) и, соответственно, данная компания обязана соблюдать запреты, установленные антимонопольным законодательством, в частности: не должна создавать дискриминационные условия, производить реализацию продукции по разным ценам и т. д. Действия, когда предприятие без экономического обоснования продает разным покупателям или одному и тому же покупателю одинаковый товар по разным ценам, признаются нарушением действующего законодательства, - разъясняет Марина Романенко.
ОГБДЭУ Магаданское было выдано предупреждение об устранении причин и условий, способствующих совершению данного нарушения, и в настоящее время предупреждение уже исполнено.
Для справки. Так как совершение данного нарушения антимонопольного законодательства на сегодняшний день позволяет применять предупредительные меры, то, как я и сказала выше, сначала предприятию выдается предупреждение, и если оно будет исполнено, то никаких штрафных санкций не применяется. Если предприятие по своим соображениям отказывается исполнять предупреждение, выданное антимонопольной службой, тогда возбуждается дело, соответственно со всеми вытекающими последствиями - штрафами, которые составляют процент от оборота и являются многомиллионными. Поэтому очень многие предприятия пришли к выводу, что легче устранить нарушение, чем тратить деньги на оплату штрафа, а также собственные ресурсы на судебные разбирательства. И антимонопольному органу важнее не взыскать штраф и ухудшить финансовое положение компании, а вынести предупреждение с последующим устранением нарушений».
Навязывание невыгодных условий договора.
«В текущем году в управление поступило заявление от хозяйствующего субъекта на действия АО «Аэропорт Магадан». Суть жалобы состояла в следующем: предприятие обратилось к субъекту естественной монополии (АО «Аэропорт Магадан») с предложением заключить договор на стоянку воздушных судов (речь идет о вертолетах). У заявителя имеется два вертолета, которым необходимо обеспечить стоянку на территории Магаданской области, - рассказывает руководитель управления.
При рассмотрении заявления было установлено, что на сегодняшний день в аэропорту идет реконструкция тех территорий, которые используются под стоянки воздушных судов. В связи с этим у АО «Аэропорт Магадан» существенно сокращено количество стояночных мест, и всех желающих они не могут принять просто физически. Однако с данным предприятием аэропорт готов был заключить договор, но при условии, что на стоянке будет стоять именно тот вертолет, из двух имеющихся у хозсубъекта, на который укажет АО «Аэропорт Магадан». Рассматривая документы антимонопольный орган установил, что один из двух вертолетов, о которых идет речь, используется для санавиации, а второй - для иных целей, и аэропорт как раз настаивал на том, чтобы на их стоянке стоял вертолет, используемый для иных целей.
Изучив подобные договоры между АО «Аэропорт Магадан» и другими хозяйствующими субъектами, было установлено, что в остальных договорах бортовые номера воздушных судов не прописаны, соответственно, другие предприятия могли ставить любое воздушное судно, соответствующее оговоренным характеристикам, т. е., если это самолет АН 2, то это любой самолет АН-2, а не с конкретным бортовым номером. Такие действия по навязыванию невыгодных условий были квалифицированы нашим управлением как нарушение антимонопольного законодательства и АО «Аэропорт Магадан» было выдано предупреждение.
Предупреждение было выдано буквально на днях и у нашего управления пока нет информации о его исполнении - будет ли аэропорт его исполнять или обратится в суд».