Сергей Абрамов: Нельзя менять правила во время игры

Магаданская областная Дума не поддержит проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Проект направлен на обновление производственных фондов и на перераспределение квот с обязательством по строительству судов или береговых рыбоперерабатывающих заводов. Предлагается выделить на инвестиционные цели 50% квот на добычу (вылов) некоторых видов крабов в определенных районах промысла, 100% квот на моллюсков и прочих водных беспозвоночных, 24% квот на рыбные объекты промысла на Дальнем Востоке. Это приведет к перераспределению 44% ОДУ рыбных объектов промысла и 100% ОДУ крабов, моллюсков и прочих водных беспозвоночных. Перераспределение части ВБР снизит сырьевую обеспеченность предприятий региона. Магаданским рыбопромышленным компаниям не хватает свободных средств для новых инвестпроектов, а удорожание кредитов закроет для них новые аукционы. К внешнему санкционному давлению добавятся внутренние трудности. Это повлечет ограничение конкуренции, перераспределение сырьевых ресурсов в пользу крупных финансовых групп, к развалу и банкротству действующих производств. Уменьшение исторической части квот минтая, сельди, крабов и трубачей для предприятий региона составит более 26%. Потери составят более 7 млрд. рублей, сократится количество рабочих мест. Под вопросом окажется реализация инвестиционных проектов первого этапа. Суммарный объем инвестиций в отрасль региона составляет около 30 млрд. рублей, в основном в строительство судов. Как правило, оборудование для них производятся в недружественных странах, его замена до решения задачи импортозамещения невозможна. Сокращение сырьевой базы остановит или значительно корректирует важные для региона проекты по созданию завода по производству капсулированной Омега-3, центра обслуживания маломерных судов и марины в бухте Нагаева, индустриального парка «Рыбный порт». Доходы области от отрасли снизятся более чем на 40%. Магаданской областной Думой законопроект не поддержан. Председатель регионального заскобрания Сергей Абрамов рассказал, какая работа ведется, чтобы не допустить изменения принципов работы предприятий рыбохозяйственной отрасли. - Совет Магаданской областной Думы не поддержал проект федерального закона и направил отрицательный отзыв. Традиционно все, что касается недропользования и использования водных биоресурсов, очень важно для нашей экономики. Это и дополнительные рабочие места, и уровень доходов, и поступление налогов в казну. Второй этап введения рыбных квот предусматривает изменение правил, которые были определены до 2033 года, - пояснил председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов. - Многие рыбодобывающие предприятия выстроили инвестиционные и финансово-хозяйственные планы не только на следующий год, но и на последующий период. Немало тех, кто активно занимается модернизацией производственных мощностей, закладывают строительство судов – траулеров, краболовов, строят береговую инфраструктуру, рыбоперерабатывающие предприятия. Все это ложилось в планы, которые они могут рассчитывать. А рассчитывать они могут только на собственные доходы: это наличие квот и реальный объем вылова водных биоресорсов и их реализация. И вот теперь, когда планов у предприятий рыбодобывающей отрасли много, им говорят: мы вам меняем правила, и квоты, которые у вас были, могут у вас остаться, а могут и быть перераспределены. Мы же говорим, что нельзя менять правила во время игры. Уже многое сделано и задачи сформулированы. Кроме того, речь идет о втором этапе программы. Но сегодня рыбодобывающие компании находятся в стадии реализации первого. Так давайте сделаем глубокую экономическую оценку, какие мы результаты получили первым этапом. Это не должно быть реформой ради реформы. Она должна более эффективно обеспечить работу предприятий и мотивировать их на обновление производственных фондов. Для этого надо смотреть, чего мы достигли после первого этапа, а потом, с учетом исправления ошибок и фиксации положительных моментов, вести настройку второго. Пока этого не сделано, и проект вызвал отрицательное отношение всех рыбопромышленных ассоциаций, и Российской, и нашей областной, и у всех 17 субъектов РФ, где эта отрасль относится к базовым. Конечно, есть в ЦРС регионы, где этот вопрос не критичен, и, когда им поступает такой проект, они могут, раз Правительство РФ внесло, технически его посмотреть и написать положительный отзыв. Но мы должны внимательно вникать в суть проекта, что им предусмотрено, на какие цели и задачи направлен документ, какого эффекта от него ждут. Мы тщательно провели работу с рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими компаниями и пришли к заключению, что на данном этапе его не поддержим. На совете Думы мы приняли это решение и направили в соответствующие комитеты Государственной Думы отрицательное заключение. На очередном заседании областного заксобрания мы примем постановление по данному вопросу, чтобы наше мнение точно было учтено. - Если все-таки положительное решение примут, как это скажется на экономике региона? - Сложно прогнозировать, там процедура так складывается, что будут устроены аукционы, у кого денег больше, те квоты и получат, а небольшие стабильные предприятия окажутся за бортом. У нас не все компании мощные и крупные. Так что в итоге могут быть и ликвидация предприятий, и закрытие рабочих мест, и отказ от реализации планов, которые они поставили. Это то, чего мы не должны допустить в регионе. В целом это задача и для Российской Федерации. Мы должны действовать консолидировано. Мы проанализировали экономическое состояние наших рыбодобывающих предприятий и его изменений при вхождении во второй этап. Это принесет отрицательный эффект и в плане уплаты налогов и прописанных планов. А у нас только по одной компании планируется и модернизация морского рыбного порта, и марина, и завод по выпуску Омега-3, и расширение производственной и перерабатывающей базы, и обновление флота. На все это нужны доходы, и они разложены до 2033 года, когда должен был быть завершен первый этап реформы. - Какие еще шаги можно предпринять, чтобы проект не был принят? - Планируются еще публичные слушания. Мнение регионов должно быть услышано. В Государственной Думе создана рабочая группа, в нее вовлечено три комитета, и для принятия окончательного решения будут проведены публичные слушания. Мы уполномочили нашего сенатора Анатолия Широкова выступить от Магаданской области и озвучить мнение законодательного собрания. Также Михаил Котов, как руководитель Ассоциации рыбопромышленников Магаданской области, от имени хозяйствующих субъектов региона доведет их позицию. После этого, как предполагается, будут выработаны некоторые рекомендации. Мы пытаемся добиться, чтобы проект закона, который планируется к принятию в октябре, был отложен. Надо детально разбираться, у нас сегодня нет времени на эксперименты и перенастройки. Мы живем в иных реалиях. Если что-то принимается, то надо быть уверенными, что это приведет к положительным результатам, не ухудшит работу рыбных предприятий и отрасли в целом и не скажется на областных бюджетах. Регионы должны планировать свою жизнь нормально и видеть, как эти предприятия могут участвовать в социально- экономическом развитии территорий.